“夹心层”的住房问题怎么解决?

2009年房价到底上涨了多少?一直在看二手房的工薪族小安，年初在北京南三环的一个中档小区里看的房子，年底价格已经将近涨了一倍。

在住房保障体系建设艰难推进的同时，另一类群体的住房难问题也浮出水面。这就是那些不符合廉租房政策标准，而又无力购买房经济适用房的社会“夹心层”人群，他们的住房困难应如何解决?

这类“夹心层”的规模到底有多大，目前尚无准确数字。有一种说法是，“夹心层”数量估计占我国城镇人口的一半以上。2006年，我国城镇人口已达5.77亿人。不管这种说法是否属实，可以肯定的是，“夹心层”人数大大超过廉租房“应保尽保”的人数，后者大概是2200万人的规模。

2009年将尽，2010年会怎样

然而，诸多利好政策的暂定执行期是到2009年12月31日。对政策调整的预期已反映到各地楼市。将近年底，北京、上海、深圳等热点城市都出现了集中成交，购房者为取得贷款优惠和免税，争着挤上“政策末班车”。

24号文件出台之后，争论更多的不再是低收入家庭，而是那些自认为不应享受政府保障性住房的夹心层(夹心层是指超出了保障性标准又暂时靠收入无法或无力购买商品房的所谓工薪人群)。他们认为低收入家庭的住房政府买单了，高收入家庭的住房自行解决了，而他们离解决住房问题更远了。

既然国家已充分认识到为低收入家庭买单解决住房问题的重要性，那么也应充分认识到建立与完善住房体系的重要性，当然就不能将夹心层抛弃在制度之外，也应有所帮助。

低收入有保障，“夹心层”被遗忘

从政策层面来看，政府目前需要面对的首要矛盾在于低收入者的住房问题。随着2005年以来全国商品房价格的急剧上涨，低收入家庭住房难的问题亦成为呼声最高的问题。在强大社会舆论的压力下，沉寂了好几年的经济适用房、廉租房方案又再度浮出水面。相对低收入家庭的住房问题而言，从政府的动作来看也有了一些解决的希望，但那些中等收入的家庭却在这次的调控中被遗忘了。如果排除20%以上的富裕阶层、10%以上的低收入家庭，城市中等收入家庭所占比例高达60%以上，但因收入水平高于经济适用房购买的条件而无法申请购买经济适用房，又买不起普通商品房，他们的购房梦似乎一辈子都无法完成。

“夹心层”购房压力巨大

从对“夹心层”的年龄构成来看，多是集中在25～35岁的年龄段，这个年龄段也是结婚的年龄，对婚房的需求成为这个阶层购房的主要原因之一。而且从家庭构成来看，这些“夹心层”多是独生子女家庭，购房多是男女双方家庭提供首付，凭双方的工资负担月供。且不说购买一套房需要的首付款就透支了三个家庭的积蓄，仅每月数千元的月供水平都能让这些“夹心层”们入不敷出。

“夹心层”上不着天，下不着地，政府主要通过加大经济适用房建设来解决“夹心层”的住房问题。中小户型的普通商品房也是针对“夹心层”中收入较高的部分以及广大中等收入者而建设的。但问题关键在于，各地方政府能否真正落实中央各项政策，单是停留在报告上是无济于事的。

“夹心层”的住房问题能解决到什么地步，还需要进一步观察。政府政策主要通过财政、税收等手段起一个引导作用，表明其在低收入家庭的保障方面不可缺位。解决中等收入者的住房问题，除了政府作为之外，也要求企业参与进来，不能全由政府负责。