对外开放是我国坚持不懈的基本国策，加入WTO后，我国与国际市场接轨，开放程度日益深入，“中国制造”扬名世界。如今，在改革开放30年取得辉煌成就的基础上，在新的发展台阶之上，进一步开放成为我国经济发展的必然战略选择。

2008年，牡丹江这座具有对俄贸易区位和资源优势的城市，以“打造沿边开放先导区”这个鲜活的理念引人瞩目。

作为战略合作伙伴，中俄之间的贸易往来更是源远流长，前景广阔。2007年中俄双边贸易额突破480亿美元，同比增长逾44%，相关专家预计今年贸易额将超过600亿美元。

在俄罗斯经济复苏，两国经济结构互补，我国出口欧美市场遭遇技术壁垒、美元贬值等多重条件之下，对俄贸易出现了前所未有的机遇，建设和完善我国对俄贸易的大通道势在必行。

尽管近年来双边贸易质量有所提升，但目前中俄贸易中仍然存在一些瓶颈问题，如进出口商品结构失衡、国际金融服务滞后、边境经济合作模式单一等。如何破解上述难题，让对俄经贸提档升级，进一步拓展中俄贸易的空间，进而在东北亚经济圈发挥重要作用是当前对俄经贸的关键所在。

建设沿边开放先导区无疑是一个富有创意且具操作性的战略，是基于多年对俄经贸积累的基础优势和双边贸易发展趋势提出的，体现了“进一步解放思想，进一步开放”的理念，是改革开放的延展和深化，契合我国进一步对外开放的发展方向。

为此，黑龙江省历史性地站在了进一步对俄贸易开放的前沿，牡丹江市在沿边开放点线面的结合中找到了自身的位置。

牡丹江市拥有闻名的绥芬河和东宁口岸，是黑龙江省对俄经贸的重要窗口，据相关数据统计，全市对俄贸易额现已占黑龙江省的53.7%，占全国的13%，具备得天独厚的地缘优势和贸易基础。

我们从牡丹江市打造沿边开放先导区的宏伟蓝图中看到了一个集国际商贸、国际物流、国际科技合作、国际休闲观光、进出口加工和绿色农牧业于一体的综合性、多功能、外向型经济区域的定位。

黑龙江省省委书记吉炳轩为此定下了发展基调：“党的十七大明确提出要提升沿边开放，牡丹江作为沿边开放的窗口，要充分发挥区位优势，眼界再高些，思路再宽些，步子再大些”。黑龙江省委省政府欲以牡丹江作为沿边开放先导区和试验区的力度和决心由此可见一斑。