用地手续难见真面目

对于新兴村、双利村村民反映的一些被征的农田土地手续真伪的问题，记者12月18日来到七台河市国土资源局执法监察局，见到了于权国科长，于科长说：“向阳煤矿的占地情况，经过我们检查，已经定为违法占地并作出了处理，都在卷宗里。”记者问处理的结果如何？为什么查处后矿井还在生产？这位于科长无法解释，并说第二天早上来就可以看到卷宗。于科长还说自己不是科长，并一再说自己权力很小。

第二天早上，记者来到于科长的办公室，于科长又说看卷宗得执法监察局局长同意，当记者找到了国土执法监察杜吉祥局长，他又让找国土资源局的童之杰局长。记者与童之杰局长多次通电话，要求了解一些企业违法占地情况，童之杰局长总是说忙，没有时间，后来干脆不接记者的电话。

村民于开顺说：“2006年12月18日，我找到国土资源局的童之杰局长问：‘煤矿占了我们的地怎么办？’他说：‘这事不好办，事实已经形成，94户有80多户同意，就差你们了，你们为什么不领钱。’我说：‘我们要坚持真理。’童说：‘真理多了，你坚持吧，看你能坚持多久。’”

记者就土地手续问题采访双利村党支部书记鲁明亮，他说：“当时这些矿主也没想征地，因为征地成本太大，也就是给被占地户每亩200元钱。当时也曾有办证的，我还问过国土资源局的童局长，他说这些证都是假的。”

而新兴村支书杨威在接受记者采访时说：“2003年租地时确实不合规定，为此中心河乡党委书记王鑫、乡长于柯明受到警告处分，新兴村村主任刘连生和自己还受到严重警告处分，到了2005年，土地管理部门也对村里这些企业进行了处罚，高的罚了120万元，低的也有30万元。中心河乡在当时是市里建的工业园区，当时要是不积极地招商引资，好像就是历史的罪人似的，全市上下都在这种气氛下工作。”

发展经济需要什么样的政策

七台河市出现了很多起违法用地的案件，与该市的经济发展政策有直接的关系，据中心河乡的一位党委副书记介绍，2003年起，全市掀起了新一轮“招商引资上项目，大力发展民营经济”的热潮，鼓励学习温州等发达地区的经验——“少争论、不争论”、“先上车，再买票”等，中心河乡一些村子也积极响应政府的号召，采取各种措施，提供各种优惠待遇，想方设法吸引客商、留住客商。这些政策为盲目占用大量耕地提供了政策导向。但如何贯彻科学发展观，调整经济结构，保证经济的协调可持续发展，当地政府却落实得不够。

在全国土地执法百日行动中，国土资源部明确提出，国土资源部和各省级国土资源厅（局）要督促各地，从严清理，从严纠正，从严检查，从严处理。对重大典型案件，要公开调查、公开处罚。对那些瞒案不报、压案不查的，一经发现，要追究责任，严肃处理。对于不认真组织查处的，国土资源部将直接立案查处，并追究相关工作人员的责任。对土地违法违规问题严重的地区，实行问责制。

对于以上涉煤企业违法占地情况，本报将继续跟踪报道。