前不久新出台的《经济适用住房管理办法》对经济适用房下了明确的定义，经济适用房指政府提供政策优惠，限定套型面积和销售价格，按照合理标准建设，面向城市低收入住房困难家庭供应，具有保障性质的政策性住房。

1998年国家确定了实行经济适用房政策，十年来，经济适用房的推广一方面较好地解决了城市低收入人群住房困难问题；另一方面，却因为一些地方操作的不规范，出现了“穷人熬夜排队买不上，富人开着奔驰买几套”等诸多问题，尤其是近几年房价节节攀升，完全超出了大部分中低收入者的购买能力，很多的中低收入者把希望寄托在经济适用房，但往往最终得到的都是失望。

在此背景下，这个在深圳率先推出，普及全国的惠民政策正越来越受到关注，褒贬不一。

经济了“富人”

陈先生在长沙的一家民营医院上班，完全符合购买经济适用房的条件，但从2003年排号直到2007年，都没能如愿，实在无法，只得在2007年咬咬牙找亲朋好友借钱凑了套商品房的首付，沉重的债务从此压在他的肩上，让他的生活质量大打折扣。

与陈先生情况类似的并不少见，长沙市房屋产权管理局政务网显示，众多2001年审批符合购买经济适用房条件的，直到现在都未能买到，这不仅能说明长沙经济适用房的需求之旺，也说明经济适用房提供量远远少于需求。

“北京房协学术委员会课题组”曾提出的《如何完善住宅保障体系调整住房结构更好地解决中低收入家庭住房问题（修改稿）》，为我们揭开了北京经济适用房一号难求的密码。

该报告透露，2006年北京定向供应给“五类人”的经济适用房为1万多套，但符合“五类人”条件的有5万多户，其余还有8万多户符合经济适用房申请条件的正在轮候。以此推算，需要经济适用房的家庭还有约13万户，加上以后新增加的数量，至少还需要建设15万套以上经济适用房才能满足需求。

然而，无论是在长沙还是北京，高收入者购买经济适用房的现象却屡见不鲜。

位于长沙北城的四方小区，是一个经济适用房小区楼盘，日前，一些长沙市民反映，长沙市民政局的干部职工轻而易举地取得了该小区4栋共112套房，当初买的时候价格大多为每平方米1000元左右，如今该楼盘已涨到3000多元每平方米，一些取得房子的转而考虑出售，转手就能赚几十万。

2008年1月6日上午，记者在四方小区看到，两幢新修的楼已将竣工，房子也仅仅剩下几套没有售出，售楼部仅看到一名工作人员，工作人员介绍，剩下的几套房子的价格接近每平方米4000元。

一市民指着民政局干部职工房表示，2006年下半年，有好些买了经济适用房的还在当地报纸上刊登了广告出售此地房产。

相关资料显示，四方小区土地用途为经济适用房，该宗地的面积为163468.35平方米，从2000年开发商拿到地块至今，小区开发已接近尾声，开发商是长沙市社会福利房地产开发公司，而该公司为长沙市民政局的下属单位。

一些市民对于市民政局干部职工集体取得4栋经济适用房充满疑问：一方面长沙民政局干部职工是否符合购买经济适用房条件，另一方面对于民政局干部职工购买经济适用房是否经过公示表示怀疑。

1月20日，记者致电长沙市民政局负责宣传的徐副处长，徐在电话中表示，长沙市民政局在四方小区的房子是集资建房。此前的1月7日，在长沙市民政局办公室，徐副处长告诉记者，民政局在四方小区的房子早在1998年就已经立项，所有程序都是合法的。他还表示自己是2002年到民政局，对于以前的情况不太清楚，以前有关部门也查过，没什么问题，所有的手续都符合政策，并表示那都是以前的事了，没有多大新闻价值。

而早在2004年发布的《经济适用住房管理办法》（以下简称《办法》）中，将集资建房纳入了经济适用住房范畴，专门对此做了规定：住房困难户较多的工矿区和困难企业，经市、县人民政府批准，可以在符合土地利用总体规划、城市规划和单位发展计划的前提下，利用单位自用土地进行集资、合作建房。

民政局干部职工当时是否符合集资建房条件，一些长沙市民对此表示疑问。

市民表示，无论怎样，这至少说明一个问题，一些并非城市中低收入者的取得了经济适用房，而广大迫切需要经济适用房的又少了次机会。

据北京市有关部门提供的信息，北京自1998年推出经济适用房以来，购房者中有84%属于中低收入家庭，16%则属于高收入者。

业内人士分析，其实远不止这些，全国很多地方存在经济适用房被高收入者抢购，而广大符合条件的中低收入者只能望房兴叹的情况。