6月27日，全国扶贫办主任座谈会在京召开。全国各省区市扶贫办负责同志、中央相关部门的同志出席了会议。国务院扶贫开发领导小组副组长、办公室主任范小建出席会议并做重要讲话。

范小建指出，2008年是我们国家极不平凡的一年。时间只过了一半，却浓缩了那么多的事情。喜庆与悲伤、灾难与抗争，使我们的民族精神得到升华，也在世界面前展示了一个全新的中国。2008年也将是扶贫工作不平凡的一年，新的思路、新的标准、新的格局、新的要求，都将给全国扶贫工作带来新的发展、新的进步。

在谈到以“三个确保”为龙头促进大扶贫时，范小建指出，提出“三个确保”是有特殊背景的。《中国农村扶贫开发纲要（2001年——2010年）》实施之初，为了进一步集中力量，瞄准贫困人口，已将扶贫开发工作的重心从扶贫重点县下沉到贫困村，在全国确定了15万个贫困村，在群众参与下制定了整村推进扶贫开发规划，并要求在《纲要》实施期间完成这个规划。截至2007年底，全国共有7.7万个村实施了规划。按照目前的投入和工作力度，很难如期完成最初设定的目标。为充分体现党的十七大关于加大对革命老区、民族地区和边疆地区发展扶持力度的要求，在中央和各级扶贫投入进一步增加的情况下，提出了集中力量、缩短战线的调整意见。即在2010年底前，确保以下三类贫困村完成整村推进规划的实施：一是人口较少民族中尚未实施整村推进的209个贫困村；二是内陆边境48个国家扶贫开发工作重点县中距边境线25公里范围内尚未实施整村推进的432个贫困村（其他边境县可参照执行）；三是592个国家扶贫开发工作重点县中的307个革命老区县尚未实施整村推进的24008个贫困村。

提出“三个确保”是贯彻落实党的十七大精神的具体行动。党的十七大对扶贫开发工作提出了“一个加大、两个提高”的要求，实现“三个确保”就是坚持一切从实际出发，根据需要与可能，努力加大这三类地区扶贫开发投入和工作力度的体现。

“三个确保”作为基本完成《纲要》目标任务的有力措施，作为贫困地区新农村建设的重要内容，得到了中央国家机关有关部门的充分认同。特别是当前大扶贫工作格局已初步形成的情况下，推进扶贫工作目标具体、任务明确，各方面的积极性都很高。只有以“三个确保”为龙头，才能构建多部门参与的行业扶贫的平台，构建“县为单位、资源整合、整村推进、连片开发”的区域扶贫的平台，构建以机关定点扶贫和东西扶贫协作为基础的社会扶贫的平台。

为了实现“三个确保”的目标，范小建对扶贫系统提出三点要求：

一是要充分发挥中央和地方两个积极性，中央财政要增加投入，地方各级财政也要增加投入，特别是“三个确保”任务重的省份，如山西、河南、湖北、陕西等有2000个以上的村，更要加大投入力度。

二是根据“省负总责、县抓落实、工作到村、扶贫到户”的要求，各省区市扶贫办要积极开展部门协调，努力落实相关责任。首先是省扶贫办的思想要通，要从全国扶贫系统落实十七大精神的战略高度，强化政治意识、责任意识和大局意识，根据13个部门联合发文的精神，制定本省落实到村的实施意见、年度计划和资金安排的总方案。该调整的坚决调整，不能把协调的责任都推到县里。如到年底还拿不出本省的调整计划，我们将采取其它措施。扶贫开发工作重点县是扶贫开发的主战场，更要制定具体方案，逐村落实资金、项目和帮扶单位，明确责任人。

三是“三个确保”任务较少的省区，既要认真完成任务，又要比照这个方法，把本省区最贫困的村、最需要帮扶的群体优先纳入整村推进规划。