红旗地区改造拆迁补偿安置方案

没有拆迁资质的万通公司张贴的红旗地区改造拆迁补偿安置方案

村委会为任福臣开的证明

废墟里的人家

大庆市让胡路区喇嘛甸镇红旗村，位于大庆西城中心，属于典型的“城中村”。2005年，在大庆市政府主导下，大庆市让胡路区万通城市建设投资有限责任公司（以下简称万通公司）对红旗村实施了整体动迁。据该村村民反映，在拆房过程中，万通公司存在强制拆迁、诱骗拆迁等行为，致使当地“父女成婚”等离奇事件屡见不鲜，“冒名顶房”等行为风行一时。一手导演了红旗村拆迁的目前已经不存在了的万通公司，却居然是一家没有拆迁资质的“拆迁公司”。

在此次拆迁的补偿安置中，村民被人为地分为三六九等，许多人至今得不到安置，生活在断水断电的原始生活中，奇怪的是，死人可以分得楼房。面对种种离奇与不公，当村民向上级政府逐级反映万通公司的问题时，不仅该公司及相关领导没有受到惩治，村民反而因为反映问题被追究责任，轻则被当地公安机关叫去调查、拘留，重则被劳动教养。为了弄清事情真相，2008年年初，记者一行三人赶赴黑龙江大庆进行了调查。

高楼下废墟里的人家

1月20日，在红旗村村民李来喜带领下，记者来到了大庆市原红旗村所在地。

记者看到，蓝得没有一丝杂质的天幕下，一幢幢黄褐相间、排列整齐的楼房在阳光中崭新、耀眼地矗立着。不远处是另几幢用细纱蒙着、虽看起来有些灰但感觉生机勃勃、正在起盖尚未封顶的楼房。李来喜告诉记者：“这个楼盘的名字叫银亿阳光城。”据介绍，2006年初红旗村拆迁基本结束后，银亿阳光城在原红旗村土地上动工开建。据了解，银亿阳光城开发商为宁波银亿集团，规划用地3000亩，投资50亿元，分为三期完工。记者了解到，尚未封顶的属于二期工程，一期就是那些已经盖好的楼房。已经盖好的一期楼盘均价在每平米3000到4000元之间，在当地属中高档楼盘。

而就在这座显眼的中高档楼盘院墙外，记者却又发现了这样一幅图景：一片方圆约1平方公里的空地上，一座砖木结构平房矗立着。房屋四周随处可见的废墟、积雪使其看起来越发孤单寂寞，而在旁边高大建筑物的衬托下，平房更显得矮小、破败。只有一条坑洼不平的小路，把房屋和外面的世界联系起来，汽车开进来都得小心翼翼的。袅袅升起的炊烟提示记者，房中还住着人。

房子的主人名字叫任福臣，当地人称“任老大”，为红旗村村民。李来喜告诉记者：“万通公司拆房时承诺红旗村村民给予安置楼补偿，事实上绝大部分红旗村村民在村庄拆迁后已于2005年、2007年分批搬进了安置楼里。任福臣是少数没搬进去的居民之一，其房则是红旗村惟一还没被拆掉的居民建筑。”

那么，为什么任福臣的房子没被拆掉？既然是红旗村村民，又为什么在地产楼盘已经起盖过半的情况下，任福臣至今还没住进居民楼里呢？

任福臣在接受采访时告诉记者：“不是我们不想搬，而是村委会不承认我们是红旗村村民，不给安置。”据了解，任福臣老家为黑龙江省齐齐哈尔市拜泉县，1991年来到大庆打工。“由于没有大庆户口，三个孩子上学受到限制。1993年大庆市出台相关政策，花一万元钱就能办一张大庆户口，叫招商户，享受市民待遇。为了孩子，我卖掉老家房产，花三万元买了三张户口。由于我住在红旗村，就把三个孩子的户口都落在了这儿。”任福臣说。随后，在任福臣出示的三个孩子的户口簿上，记者看到每本户口簿的“何时由何地迁来本市（县）”栏都注明了“招商拜泉县”的字样。

而任福臣一家得不到安置的问题正出在“招商拜泉县”这几个字上。任福臣向记者出示的资料显示，拆迁补偿安置的执行方红旗村委会认为，因为外来招商户口没有土地等集体公共财产积累，所以不能享受相关村民待遇。“不是我一家不能享受村民待遇，红旗村共有招商户口18人，全部未享受到村民待遇。只不过他们在其他地方有住处搬走了，而我却无处可去。可我实在想不通，因为知道是红旗村村民就能分到安置楼，2005年前后许多外地人落户红旗村，他们同样没有公共积累，他们都能住上安置楼，为什么我们招商户不能？”任福臣不解地问。据悉，为了找回自己的村民待遇，任福臣不仅先后多次找到了万通公司，而且还逐级向上级政府反映问题，但都未果。

于是任福臣就只好在自己的平房中住下来。从2005年底，附近村民的房屋拆除后，任福臣一家就被断水断电至今。为了喝上水，任福臣自己出钱打了井；为了让孙子能看到电视，任福臣只好配备了电瓶；而到了晚上，任福成臣一家就依靠最为原始的蜡烛照明。

对于任福臣目前的生存状态，李来喜在深表同情之余告诉记者：“不仅招商户苦，绝大多数村民在户口问题上也有许多无奈和故事！”
搬进楼房了还有无奈和故事？是怎样的无奈？又有怎样的故事？

1月20日下午，记者来到了原红旗村村民目前的聚居地。记者看到，在一条算不上宽阔的柏油路两边，是两个灰白格调显得有些冷清的社区，社区门口鲜有人进出。记者跟随李来喜进入左手边的社区，发现两张名为《居民决策大会公告》的红纸异常刺眼地贴在红旗卫生所墙上。《居民决策大会公告》里称：“不经居委会同意向上级部门反映问题者，将收回反映者楼房及养老保险等村民待遇，必要时将通过法院直接收缴……”

李来喜告诉记者：“根本没开什么居民大会，只是三十多个村民商量了一下就出来这个公告了。”

问题是商量了什么事情？为什么要贴出这样一张公告呢？

据李来喜介绍，按照万通公司2005年出台的拆迁补偿安置方案，红旗村拆迁后要把拍卖土地所得款项用来解决农民经济收入问题，其中之一是为农民盖可以出租的楼房。2007年11月，千呼万唤，红旗村“出租楼”分派名单终于张贴出来。可当村民们满怀喜悦地站在名单前寻找自己名字时，惊讶地发现，村里许多“死人”竟然分到了出租楼，而现在居民中大部分一平米都没有分到。

对于其中的奥秘，李来喜告诉记者：“红旗村村民大致分三等，一等是1984年前就住在红旗村有耕地也有户口的村民，二等是我们后来落户但没有分到耕地的村民，三等则是像任福臣那样的招商户。”对此他解释说，“一等村民有楼住也有出租楼分，二等村民则只有楼住，三等村民就什么都没有了。”

据了解，11月“出租楼”分派名单上已逝去的人，正是1984年前有耕地也有户口的老村民。这些村民分到的楼顺其自然地落到他们的子女亲人身上。

“事实上，为了出租楼，我们没分到的村民专门找过村委会，村委会给出的解释是后来户没有土地积累。”李来喜无奈地说。据介绍，在村委会解决不了的情况下，不少村民还到让胡路区等上一级政府反映过问题，但同样未果。而不久后，两张警示的红纸就出现在了人们的视野中。

可让记者不解的是，李来喜、任福臣等村民同时都提到补偿安置方案由万通公司制定、出台，可到最后“打折扣”的原因究竟何在？万通公司和村委会就此问题是如何衔接的呢？拆迁到底由谁负责？

1月21日到23日，记者为此进行了调查，发现接受采访的村民提起万通公司无一例外是满腔的愤怒和委屈。在他们愤怒和委屈的说明中，红旗村拆迁的全过程也逐渐浮现在了记者面前。