王惠民拿着公安干警制作的14份假材料一脸的气愤

警察做假材料报复政协委员一事在当地引起轩然大波

邵阳市双清区公安分局下达的“关于尹志军、宋盛祥、康严勇等人承办王惠民等人寻衅滋事案，追究执法过错通报”

2006年7月18日，湖南省邵阳市政协委员王惠民在市政协机关大门口被警方以“涉嫌寻衅滋事”为由抓获审讯，在刑事拘留14天后王才被取保候审。尽管事情已经真相大白，但王惠民一直没有得到合理的说法，公安机关也没有为王下达《撤消刑事处罚决定书》。一年多的时间以来，王惠民一直背着“犯罪嫌疑人”的不白之冤艰难地生活着……

据称，王惠民遭拘留源于他给市政协的“第205号提案”，提案中以大量的事实证明市公安局交警支队的违法乱纪行为。这次提案因触动了许多人的经济利益使有关领导十分懊脑，便策划了一起震惊湖南的打击报复市政协委员的大冤案。

政协委员提案遭报复

王惠民原是邵阳市有机化工厂的职工，1992年企业倒闭后，他自筹资金创办了一家小有名气的民营企业，并担任了邵阳市湘桂黔建材城个私协会常务副会长，并被选为市政协委员。

2006年，王惠民在邵阳市政协第九届四次会议上他交了一份标题为《政府不能纵容职能部门影响邵阳经济环境》的提案，提案中以大量的事实证明市交警部门违法违规的行为，影响了邵阳经济的发展环境。王惠民在提案中还指出交警支队的办公地点在短短的几年时间里就搬迁三次，浪费了国家大量的土地资源……这个提案引起市委的高度重视，市财政局为此还做了书面的答复。

2006年5月9日，湘桂黔建材城的经营户马西平、金伟二人从广东省合装一车瓷砖到邵阳，由于车辆超载，被邵阳市双清区交警大队连车带货一起扣到“华诚停车场”。“按照法规，车辆超载只能当场卸货转运或对司机处罚教育，但不能扣留货物。”

因为经营户的瓷砖是急于交付的订货，马、金二人就立即找到了身为个和协会领导王惠民、罗川等人反映情况，要求出面协调希望交警能够通融，允许先把货物送达给客户。得知情况后的王惠民、罗川等人当即到双清区交警大队进行协商，当时主管领导不在，加上王惠民本人有事就招呼个协其他同志到停车场交涉处理此事。

由于没有得到交警的授权，停车场的负责人没有同意经营户的要求，双方之间发生了口角。这时，正好在停车场玩耍的双清区交警大队干警杨国伟走过来。看到有穿警服的人，经营户们纷纷找了上去要求放货，但杨傲慢的态度以及偏向对方的言辞引起大家不满，以致发生争吵，并有过推搡的举动，但没有造成人员受伤、财产受损等后果。冲突发生时，有经营户报警，后经派出所民警协调事态得以平息。

两个月后的7月14日下午，双清区公安分局将湘桂黔建材城的三名经营户以涉嫌寻衅滋事罪进行刑事拘留。对此，王惠民等人表示质疑，小的纠纷两个月后还要抓人？7月18日下午，王惠民准备将一些相关材料送往市政协机关，在政协大门边，他在毫无准备的情况下被3个警察强行塞进了警车。晚上，王被羁押到邵东县公安局看守所，7月20日转羁押到新邵县公安局看守所。从停车场发生的纠纷起到两个多月后开始抓人，这段时间里没有外界人士知道公安局个别领导在策划什么，扣留在停车场的数十吨瓷砖至今还没有归主。

谁在指使医生“对诊”下药？

在停车场发生纠纷后，双方通过工业街派出所协调事态得以平息。对此，杨国伟一直耿耿于怀，之后有人出“主意”让他去医院检查或做法医鉴定，便于今后派上用场。有人向记者透露，正是从这个时候杨国伟开始像只木偶任凭有些人的摆布。

当天下午4点50分，杨国伟来到邵阳市中心医院进行治疗。医生在对其检查时，杨国伟向医生叙述：上午11时他被人拳击头、胸、背等部位，当即感觉头晕、胸闷、心慌等症状，全身疼痛未予任何处理到派出所录口供，之后来医院治疗。当时医生给杨诊断：1、多处软组织挫伤；2、脑震荡。

不知道是制造紧张还是什么原因，在杨国伟进院后不到十分钟就接到医院的病危通知书。称杨国伟目前病情危重，医院正在全力抢救，但现在病情趋于恶化，随时可能危及生命。病危通知书下达时，医院还要求杨的亲戚或者朋友签上名字。看到突如其来的病危通知，让杨国伟丈二和尚摸不着头脑，顿时感到害怕。这时他想回家，但院方有规定不许病人随便离开医院，即使要私自离开就得写出书面东西。几分钟后杨国伟给医院递交了请假条表示：本人因家里有急事需回家，特请假一晚，本人在外发生一切事情与院方无关。
对此，有人对医院出具的病危通知书表示质疑！杨国伟是上午11时与人发生的小纠纷，下午4点50分才去医院治疗，这样小小的伤情能够危及生命？即使是病情危重杨国伟还能自己请假走回家？

据邵阳市部分人大代表、政协委员反映，杨国伟在医院治疗期间，医院给他安排一间老干部病房，光床位的消费就比普通宾馆单价还高。他白天喊些朋友在病房里打牌赌博，晚上则回家休息，如此奢侈的消费一晃就是21天。

在市政协、市人大有关人员的干预下，邵阳市中心医院交出杨国伟的全部病历以及用药清单，发现杨国伟向医生叙述是头晕、胸闷、全身疼痛等症状。但医生却没有用一分钱治疗软组织挫伤的药品，就连红花油、跌打丸、三七之类的药都没有用过一次，所用的药品全部是护肝胶囊及丹参注射液两种。杨国伟诊断为是软组织挫伤，但医院却将他安排在内科，后经查实杨有8年的乙肝史，原来他乘“有伤”机会在医院住了21天治疗乙型肝炎。

程序不合法就是最大的不合法

邵阳市政协在得知王惠民遭遇不公正对待后，引起高度重视，立即成立了由政协两位副主席、多位法律界委员等人士组成的联合调查组，通过广泛深入调查，形成了书面材料逐级上报，政协有关人员接受记者的采访。

一位委员表示，双清公安分局对王惠民以涉嫌寻衅滋事采取刑事拘留，在程序上明显违法，既违反了法律程序，也违反了政策的有关规定，程序的不合法就是最大的不合法。

这位委员认为，从此案来看，王惠民涉嫌寻衅滋事罪根本就不构成。2006年5月9日在华诚停车场发生的事端，王惠民根本就不在现场，经调查，事前也没有组织、煽动的行为；既无事实依据，更无法律依据，又何来寻衅滋事罪？

这位委员还指出，杨国伟出现在停车场，此地不是他履行职务的地方，当时也并非在执行公务，经营户与其发生纠纷，也不构成袭警。而且杨国伟的伤情存在疑问，即医院所用的药品和伤情对不上号。另一位委员表示，调查组在查看相关的案卷时，就发现警方的法律手续不全，从王惠民的刑事拘留书来看，许多地方都是空白，根本就没有填写涉嫌的罪名，因此，王惠民完全不构成犯罪。

在市政协法制群团委作出的“对王惠民、罗川两位委员请求维权的调查报告”中建议：责成双清公安分局对未向市政协党组通报、违反政策规定对市政协委员采取强制措施的错误行为作出深刻检查；责成双清区交警大队及时改正执法违法行为，并拿出限期整改措施；鉴于王、罗两委员没有犯罪行为，建议市委政法委、市检察院、市公安局出面，责成双清公安分局撤案，并解除强制措施，退还取保候审保证金；建议王、罗两委员按法律程序维权。

警方未出示任何手续将王惠民采取强制措施后也引起媒体的注意。不久，《湘声报》、《湖南日报》群众工作部、新浪网等媒体先后披露政协委员提案遭报复的稿件。媒体的报道被省市有关领导分别做了批示，领导的批示也让公安局个别官员如坐针毡，同时也想尽一切办法来挽救。

漏洞百出的情况汇报

2007年1月8日，邵阳市公安局双清区公安分局给上级做了书面的情况汇报。不知是整理汇报材料时过于匆忙还是敷衍上级，整套汇报材料漏洞百出、自相矛盾就连逻辑也出现很大的错误。

在汇报材料的第2页，双清区公安分局称，6月27日在市局刑侦支队的指导下，分局成立了“5·9”专案组。但在第11页中，又称案发后，派出所做了大量的前期调查，6月15日，分局成立了“5·9”专案组。“难道这小小的纠纷还成立两个‘5·9’专案组？”

汇报材料称王惠民等人对犯罪事实供认不讳，后面又称王惠民矢口否认；前面称王惠民7月18日被抓获审讯，晚上8时被羁押到邵东县公安局看守所。后面又说由于王惠民不配合，审讯完王惠民已是晚上11点多钟，出于怕影响领导休息，在没有向市政协党组通报的情况下，对王惠民依法采取了刑事强制措施。

汇报材料还说，2006年5月25日，杨国伟到邵阳市中兴司法鉴定所进行伤情鉴定。但在2006年5月11日，邵阳市公安局双清分局鉴定结论告知书上又写：经邵阳市中兴司法鉴定所进行伤情鉴定杨国伟鉴定结论为轻微伤。“难道杨国伟在没有去做鉴定之前的14天，双清分局的干警就知道鉴定的结果？”

在汇报材料中还这样的狡辩，对王惠民依法采取强制措施前没有向政协组织通报，主要因为中央“政法[1996]18号文件”没有发至县级公安机关，因此全然不知，而他们使用《程序规定》的事后通报，这确实是政协意识淡薄、政策观念不强的表现。实际上到了2007年1月15日，王惠民被刑拘一事公安机关还没有书面向市政协党组报告。

为了应付上面的检查，邵阳市公安局双清分局还制造了包括杨国伟在内的14份问话笔录，分别模仿了14名当事人的笔迹签字，并盖上办案干警自己的手印。政协、人大有关人员还在案卷中发现有一干警是2006年7月才调来办案的，但在5月份就有他的问话笔录。其中一份问话笔录整个过程才用了5分钟，“这说明此案已假到何等地步。”

有关人士认为，公安机关出现这样的虚假汇报材料，一是参与制作虚假汇报材料的人过多、过急，就会出现逻辑错误；二是领导把关不严，导致虚假材料层层上报。