气派豪华的乌审旗国土资源局



3月3日，回忆起去年9月23日那场冲突，牧民仍心有余悸。



被打牧民的诊疗病历。



乌审旗牧民的生活用水已被工程方污染。

三月的内蒙古草原，大地正在复苏，绿芽酝酿破土，牧民们正在谋划着新一年美好的前景。但乌审旗苏力德苏木的一些牧民却与往年不一样，他们还在为发生在半年之前的事情愁眉不展。因为“西气东输”工程补偿标准不一，再加上施工过程破坏了当地环境等原因，他们找施工方理论，不料却遭到了82名施工队员的群殴，至今，事情仍未处理好，该项施工也因此受到影响。

日前，本报记者前往乌审旗进行调查采访，牧民们纷纷向记者诉说埋在心中的苦楚。

任意施工 牧民怨声载道

据当地人介绍，内蒙古乌审旗与鄂前旗所辖区域地下蕴藏着大量的天然气，其中乌审旗素有“中国天然气之乡”之称。几年前了，国家在内蒙古乌审旗和鄂前旗开始勘探与开发天然气。开发后的天然气主要是西气东输，解决北京、上海等地的能源问题。

由于勘探和开发需要占用土地，影响了当地牧民的正常生产和生活，因此，工程不可避免的涉及到补偿问题。

因为是国家重点工程，刚开始的时候，乌审旗当地牧民非常支持这一工程，积极配合工程施工，上面给多少补偿就是多少。

但时间一长，牧民们发现，国家很重视“西气东输”工程，对于工程施工各方面都有严格的规定，也拨付了补助款，但在当地，情况却变了。

牧民们表示，工程施工单位从项目部到小工队有几十个，一些施工队为了赶进度，随意性较大，并不按规范施工，存在肆意破坏草场等行为，影响了牧民的正常生产生活。

渐渐地，牧民发现当地的环境发生了变化，出现了草地被毁坏、房屋开裂等现象，而造成这些现象出现的施工方，并没有给予牧民们任何补偿。

据当地牧民反映，由于施工的不规范，短短时间里，草场一片狼藉，施工打井的污水四溢却得不到妥善处置，牛羊饮用后得病致死的不少；工程队不按规定打眼放炮与探测，不少牧民的住宅与牛羊栅遭破坏，有时甚至半夜连环放炮，严重影响了牧民的正常作息；还有不少的水源井被砸毁，牧民生活用水成问题；另外工程队生活垃圾随意丢弃，塑料袋在绿色的草原上空漫天飞舞等。

牧民们在讲述这些事的时候，特别用了四个字，那就是“罄竹难书”。

补偿过低且不透明

最终导致牧民与施工队发生争执的原因，是牧民认为补偿的标准过低，据他们得知，目前给予牧民的补偿还是参照几乎十年前制定的标准，如今物价上涨，生活成本增加，还按照以前的标准来补偿显然已不合适。再加上，一个偶然的机会，他们得知，自己拿到上面给的补偿与邻近的鄂前旗相距也甚远，远低于鄂前旗，这更让他们心有不平。

牧民反映鄂前旗每个供水井与气井钻探占地赔偿都在2到3万元/眼，而乌审旗是按占地面积为400元/亩。乌审旗委宣传部认为，鄂前旗赔偿的是供水井与气井钻探地，而乌审旗是占地补偿，“占地”与“钻井”在性质上不同，赔偿标准也不同。鄂前旗是将气井钻探用的供水井工程承包给当地水利部门，由当地水利部门从中获取的利润再补偿给农民，这样补偿标准是提高了，但这样的做法是违背鄂尔多斯市正常补偿规定的，而乌审旗是按照“老文件”（1998年，原伊克昭盟行署文件）标准补偿的。另外，牧民还反映测线路主路的占用工程项目冲毁承诺是400元/亩，后来却变成了100元/亩；放炮打眼承诺30元/眼最后变成了10元/眼；辅管应占用6米宽的线路，实际破坏10米有余，也是按400元/亩进行赔偿；路面应为3.5米，实际破坏4.5米以上，应该占用一年现在却是两年了，但补偿并非是两倍。

牧民表示，3000余公里，几十万个炮眼，几千个水井，几千个气井，草场被占和破坏上百万亩，这么大的一项工程，关系到数千万的赔偿资金，但旗政府却并没有公开、公示给牧民，整个过程很不透明。

在一张“地上附着物赔偿费用明细表”上，记者看到一户牧民的补偿明细，补偿种类草场新公路、井、废水池、生活区等6项每项的单价为400元，钻井后打扫卫生为120元，围栏单价为30元等，该户总计是14500元。下面紧接着还标有临时用地管理费20677m×0.7=14474元，协调费3000元。

在采访中，牧民表示，临时用地管理费和协调费都被国土局趁机收了，他们并没有看到，这让他们很想不通。

一牧民还反映，总赔付其一处牧场各项费用为18577元，实际上他只领到了8252元，不足45%。