售票信息栏显示的几乎都是没票



心急如焚欲购票回家的外来农民工们

2008年1月，北京。旧岁渐尽，天寒地冻。临近春节，有多少在北京的农民工正在工棚里做着火车票实名制的梦。

租住在肖家河一民房里的内蒙古小伙张照义，从2003年，就听说“实名制”了。他17岁出门打工，多年来记不清楚走了几个城市，回了多少趟家，但每次春节买票的经历都像疤痕一样铭记在心。“为了买春节回家的票，我睡过火车站的过道、地下通道，被人赶过无数次，还被小偷抢过背包。”这个憨厚的小伙子说起往事心酸地笑着。他说：“他有身份证，换了两次了，每次出门的时候，他都记得带着它，他觉得这就是自己的一张通行证，出门走丢了，遇上麻烦或者病了，别人还可以通过他的身份证联系到家乡的亲人。而2003年听到要用身份证登记买火车票，他兴奋了一夜，觉得好像公平降临了，再也不用发愁买不到火车票。”

与张照义一样，很多出外务工的农民工最初听到火车票实名制时都欣喜万分，但今年“春运”的开始，打碎了无数外来农民工的“实名制”之梦！

“实名制”在不少地方已“先行”

“到家了！”1月26日，贵阳火车站一片欢腾，3000余名在浙江务工的贵阳农民工分乘由上海铁路局从浙江温州、义乌始发的两趟专列抵达贵阳火车站，农民工的妻子们高兴地迎接了她们出门一年的丈夫。

1月23日春运的第一天，上海铁路局从浙江杭州、温州、宁波、义乌市始发了４趟“农民工专列”，分别直达重庆、贵阳、阜阳、贵阳，把近万名在浙江务工的农民兄弟高高兴兴地载回了家乡。在随后的24号、28号、29号又各发一趟：分别是温州——武昌Ｌ５０８次；杭州——阜阳Ａ４３０次；宁波——阜阳Ａ４６０次。这是继去年浙江开设三趟“农民工专列”后今年的又一大举措，这7趟“农民工专列”和去年浙江一样，实行实名制购票。

2007年2月3日，由浙江省总工会牵头、上海铁路局等部门协商联合增开了专供外来务工人员乘坐的三趟“实名制专列”。专列的售票尝试实行实名制，由工会组织、详细登记购票人员的姓名、身份证号码、车厢座号，以防止“倒票”等违法行为，确保车票送到迫切需要他们的外来务工人员手中。

据当时媒体报道：“实名制专列”开通后：“从前带着干粮排两天一夜的队都买不到票的现象不见了。”浙江省总工会保障部副部长张汉林在2008年1月22日对记者说起这一举措仍掩饰不住兴奋，“从去年搞的情况看，没有倒票现象，遏制了黄牛党，以往有5年买不到票回不了家的农民工都能回家了。”

2007年，不仅浙江实行“实名制”，厦门火车站也实行了此制度，其下属的26家代售、代办点实行购票“实名登记”制，每卖一张火车票都要登记身份证，违者可能被关门。据相关媒体报道：厦门实行火车票实名制挤走了一批“黄牛”。厦门市民反映：实行“实名制”后，原本一些在售票门口徘徊的疑似票贩雇来买票人的身影看不到了。

其实早在2003年，重庆火车站就采取了在车票背面填写姓名，再由车站派出所盖章，旅客持有效证件方可登车的“实名制”购票方法。据当时新华社的消息，“从（2003年）2月6日实行‘实名制’以来，许多票贩子都因手中车票卖不掉、退不掉而眼巴巴看着作废”。

发起者

蔡茂松：火车票实名制契机已到

2003年7月10日，蔡茂松在《南方周末》上撰文“火车票实名制契机已到”，他在文章中认为：春运和节假日期间能买到热线车票、长途车票，已不单单是金钱问题，更成为权力和能力的显示。为解决火车票难购的问题，建议实行火车票实名制，将购票人有关资料打印在车票背面，旅客进站登车时，凭其身份证，以打击倒卖车票的现象。

蔡茂松的理论来源于重庆的实践和铁路部门在“非典”时期的做法。“‘非典’流行期，铁路方面采取填写健康卡的办法，一时上火车购票、进出站井然有序，再也见不到票贩子的身影了。”

附和者

陆端华：再次呼吁火车票实名制

最早站出来支持蔡茂松的是天津离休的大学教师陆端华。5年前，他在《南方周末》撰文“再次呼吁火车票实名制”，其中，他认真分析了火车票购票难的问题，提出让火车票像飞机票那样实行实名制管理。

反对者

江渚上：“实名制”限制公民权利

早在2003年蔡茂松建议“火车票实名制”之后，最早起来持反对意见的是江渚上（律师，香港大学法学硕士）。他认为蔡茂松对于火车票难购的问题进行机制层面的探索是有益的，但“实名制”的建议并不可行。

“实名制”本质上是以程序障碍限制公民的实体权利，在效果上则对公民社会活动权和隐私权造成了冲击。同时，火车票实名制下，可以设想，如果公民没有携带身份证，便不能购票；或者进站登车时忘记带上身份证，即使有票在手，也只能望车兴叹。

纪嘉伦：“实名制”的技术难度和时间成本太高

纪嘉伦教授认为，售票实名制有效实施的一个必要条件是全国铁路售票、验票系统联网，要想在全国施行火车售票实名制，技术难度和时间成本太高，铁路客运流量大的特点也是实施的一大困难。

“买票难”现象的根源是春运期间铁路运能、运量与旅客需求之间的差距。在记者1月23日的采访中，纪嘉伦教授说，“我搞了40多年铁路研究，就我们国家目前铁路运营情况来说，赶快把人运走是关键，实名制不可能实行。”他还说，“赶快修铁路，火车票太便宜了，人们为什么不去挤汽车，火车500公里才21块钱。”