山东阳谷土地纠纷系列报道①

□ 网络报记者 郭志刚 实习记者 王定立 山东摄影报道

记者在山东省聊城市阳谷县采访时，当地村民纷纷表示，政府在未与他们签订征地补偿协议，或者虽然签订协议却没有支付补偿款的情况下就开始拆迁，而此次征地涉及侨润街道办事处下辖的200多亩土地，被征地村民现在无法正常生活。

住了10年的“非法”建筑

潘景玺，一个在军队服役了8年的空军士兵，参加过对越自卫反击战、唐山大地震救援等重大军事任务。1979年退役后，回到了山东阳谷县工作。

1985年，原北街居委会第八村民小组（现属侨润街道办事处管辖）开会商议，凡住户有二子，住宅不足以使用的，统一划分宅基地。因潘景玺有二子，所以，他得到了一处宅基地。

据潘景玺介绍，得到宅基地后，他们没有马上建房，而是到了1998年，家里孩子上大学后，才开始在原来审批下来的宅基地上建房。房子建好后，一家人搬进新居。

2007年9月12日，潘景玺在村里的住宅前，看到墙上贴有房屋拆迁公告，而拆迁范围正是他居住的地方。公告贴出的同时，县里房屋评估团的评估员也开始丈量村里各家的房子。

潘景玺向网络报记者表示，在此之前，他和村民们都没有看到政府的征地公告。当时，他走向前，撕下了还粘有浆糊的公告，对评估团的领导进行质问，得到的结果是：现在政府要开发这片土地，给他们进行货币补偿，拆迁是肯定的事。因为他坚决不同意拆迁，于是，评估团除了他家的房子没有评估外，其他的房子均完成评估。

2007年9月14日，拆迁公司、社区办事处、派出所等一行200多人，开始对此地进行拆迁。因为潘景玺拒绝评估团的评估、不肯配合拆迁，所以他的房子在此次拆迁中保留了下来。与此同时，他向阳谷县国土资源局提出申请，要求对房屋的产权归属问题做出书面材料说明。而阳谷县国土资源局调查后，认定潘景玺住了10年的房子属于“非法占地”。

时任该大队书记的潘景伟告诉记者：在1985年，当时在分地时，有12家村民分有土地，潘景玺的房子批地方案，是经过他们大队组批准的，村里都知道。而办土地使用证的问题，他们在1992年左右，确实集体办过，不知道什么原因，证件一直没有申请下来。

记者在调查和走访中得知，2007年，大队副队长宋会来在土地管理局听证时说：“1992年，我们当时正在办土地证过程中，大队办公楼在暴雨下坍塌了，后来，我们集体申办的土地证件和一些材料都丢失了，其后也没人去管这事。”

阳谷县国土资源局周局长在接受网络报记者采访时说道：“将潘景玺的房屋定性为非法建筑，我们是按照国家土地管理法来进行判定的。在1986年前，农村批准而建设的宅基地，一般不会定性为非法建筑，但潘景玺的房子，直到1998年才建设，而且更重要的，是他所建设的宅基地，一直没有办理土地使用证、房屋产权证等证件，所以我们才定为非法建筑。而对于他们所说在1992年申请办理过，我们不知道，可能是他们向村里申请办理过，但我们当时的土地管理所没有接到他的申请书，可能没有办理下来的原因也在于此。”

潘景玺在接受记者采访时说：“2007年9月12日，县里房屋评估团承认房屋所有权人是我，现在因为我不配合政府的拆迁工作，就说我的房子非法？”

“其他拆迁户，在去年按政府规定时间进行拆迁了，所以补偿到位了。而对于潘景玺所说的评估团认定房屋所有权人是他，那是拆迁办的事情，是否违法，与我们无关。”阳谷县国土资源局周局长告诉记者。而当记者问为何有的村民没有土地证也得到补偿，这是否涉及违法时，周局长避而不谈。

房屋拆后 还可签协议

2007年11月23日，潘景玺不服国土局的行政处罚书，向县级法院提出诉讼。

2008年2月28日，法院在判决书上写明：“在案件审理过程中，因涉及法律适用问题，需要送请有权机关作出解释，裁定中止审理。”法院判决以后，潘景玺不服，接着又向上级法院提起上诉。

记者联系阳谷法院审理本案的张学山庭长时，他表示，采访要经相关领导的批准，他们不能随意接受采访。拒绝与记者见面。

在判决书下达的第8天，也就是2008年3月7日上午9点左右，拆迁队伍开着两辆推土机拆了潘景玺的房屋。

当时，潘景玺被拦在拆迁现场外面不让靠近，他指着拆迁的人说：“你们这是违法的……”看着潘景玺在一旁叫嚷，侨润街道办事处主任站在一旁，挥着手说：“老潘，你这样叫嚷没意思，咱们把协议签了，房屋补偿的钱就给你。”

随后，记者采访了侨润街道办事处的领导，他表示，他们在中国建设银行专门给潘景玺设立了个银行账户，是潘景玺一直没有与他们签协议，他们也很无奈，他们是按章程办事，只要潘景玺在拆迁补偿协议上签个字，他们就把拆迁款给他。

征地公告无人见

潘景玺的征地纠纷反映出一个重要信息，就是当地征地为什么没有发布征地公告。

被拆迁的村民告诉记者，他们在2007年9月房子要拆迁的时候找到侨润街道办事处理论，“我们又没看到任何征地公告，就把我们的土地给征走了，国家哪来这样的规定？”当时，侨润街道办事处的领导一指，“征地公告2006年3月1日就贴在居委会门口，你们没看见吗？”

村民问：“当时怎么没通知我们呢？我们什么也不知道呀！”

街道办事处领导：“怎么没人知道呢？很多村民都看到了。”

村民问：“现在那公告在哪里呢？”

街道办事处领导：“在县档案局里存着，要不你们派代表去看看！”

记者在几天的调查走访中得知，大部分村民都没见到侨润街道办事处门口的那张征地公告，村民告诉记者，“我们可以负法律责任，我们村大部分村民都没看到征地公告，土地哪能说征就征，我们要知道，一定要去找他们理论。我们后来派了几个代表到档案局去，才看到那张公告折叠着放在档案袋里。”