村务公开展示板

四合镇政府办公楼

村民向记者介绍情况

收费收据

前双井镇四棵村村民向记者介绍情况

粮食直补、取消农业税、取消义务工、实行农村义务教育……近年来，中央为了减轻农民的负担，相继出台了多项惠农政策，农民身上的负担得到了极大的减轻，种粮积极性也得到了提高。

然而，在辽宁省昌图县，却有不少农民反映中央的惠农政策在该县的一些乡镇大打折扣，农民负担仍然厚重。一些村民表示，义务工是取消了，但现在实行的筹资筹劳并不是切实按照中央文件的规定程序收取和管理，甚至为了收取筹劳工款竟将农民的粮食直补资金抵扣。

1月17日，本报记者冒着严寒前往辽宁省昌图县进行了调查采访。

义务工“变脸”筹资筹劳

严冬的辽宁昌图银装素裹，瑞雪预示着来年的丰收。但是当地的一些农民却很难高兴起来，尽管中央多项举措为农民减负，但他们却感觉负担越来越重。

昌图县四合镇明水村的村民高德龙就是其中一员。高德龙表示，在电视里经常看到关于农民减负方面的政策，但在自己所在的四合镇明水村却不见动静，该交的还是得交，只是从义务工转变成了筹资筹劳，收费名称改成了筹劳工款，也没有切实通过“一事一议”征求老百姓的意见。

明水村的村民王会向记者出示了一些收据：2005年1月6日上交204.8元，收费名称为义务工款；2006年6月上交212元，收费名称为义务工尾款；2007年8月2日上交230元，收费名称为筹劳工款，而三年的收款人均为一个叫张庆权的村干部。

据明水村的村民介绍，王会家里一个男劳力和一个女劳力，就拿2006年来说，男的是10个工，女的是6个工，每个工15元，则王会应交240元。在收据上体现的是212元，可能是王会家里出了工抵了一部分。

当地村民还向记者出示了一个手写的情况反映，在上面记载了从2003年至今该村筹劳工（2007年前为义务工）的情况，其中2003年需要15个工作日，每个工值15元；2004年为18个，每个工值18元；2005年降为10个，每个工值10元；2006年为10个（情况反映里的是15个，后当地村民表示写错了，应该为10个），每个工值15元；2007年降为8个，但每个工值涨到了25元（后来也有村民说是23元）。在情况反映后附有该村40多名村民的签名。

就在记者到昌图前的1月15日，该村村民陈彦和吕桂合分别上交了290元和470元的筹劳工款，目前，干部也在进行紧张的收款中，是收取2008年的费用，但村民反映到目前为止，该村并未召开村民代表大会进行“一事一议”。

2007年1月出台的《村民一事一议筹资筹劳管理办法》的筹资筹劳的管理上做了明确规定，要求村民委员会将农民负担监督卡发分发到农户，并张榜公布筹资筹劳的事项、标准、数额。

但记者在明水村村委会村务公开板上并未见到任何有关筹资筹劳的情况，相反，还张贴有2004年的一些相关情况。一位村民指着村务公开板气愤地表示，这几年一直就没公开过。

另外，村民委员会按照农民负担监督卡登记的筹资筹劳事项、标准、数额收取资金和安排出劳，同时应当向出资人或出劳人出具筹资筹劳专用凭证，但明水村至今出具的仍是收据，一些村民对此也提出了质疑。

明水村村支书张福贤在接受采访时也认可了收筹劳工款一事，为此他也有一肚子苦水。他表示，在镇里开会时，镇党委书记说筹劳工款是由县里统一批准收取的，用于农村土地建设等，全县的标准是不超过10个，目前明水村提取的是8个工，每个工25元，但这钱很难收，全村有400多户，但去年交钱的只有100多户，上面要求收，但农民不交也没有什么办法。张福贤还表示做了6年村支书，只开了2000元的工资，他也反对收筹劳工款。

明水村的农民一方面没有交筹劳工款，另一方面又害怕涨利息。据悉，如果不交，就挂账，每年算20%的利息，大多数村民在村里的户头上都有余钱，害怕到时扣得多。对此，张福贤开始否认了，但后来又说县里有关部门出台了文件，要求收取利息，只是到目前为止还没有真正实施。

在前双井镇四棵村，针对于筹资筹劳款开的是铁岭市农村专用收款收据，但一些村民反映，村里面也并未切实按照一事一议的程序收费，村委会说多少就多少。让人琢磨不透的是，在收筹资筹劳款时，还包括代管费和联防费。记者在一位村民手头上的收据看到，收款事由为筹资筹劳，其中包括代管费5元，联防10元，会计为唐艳华，时间为2008年1月11日。

同样该村在2008年1月11日交款的还有刘兴丰，在收款收据上记者看到，他总共交了314元。在收据的背后，对此做了比较详细的注解：男8天×23=183元，女5天×23=115元，每户消防车10元，每户直补卡5元，计314元。

唐艳华随后在接受采访时表示，收费完全是按照上面的要求，村民进行“一事一议”后确定的。

唐艳华走后不久，四棵村的村干部就开车来到了记者采访的村民家里，要另一位反映情况的村民出去，该村民出去后发现情况不对马上回到了屋里，尔后不久，该村民的儿子骑着摩托车急匆匆的赶了过来，说有人开车去家里找他。

记者随后跟着该村民一块回家，在他家门口，见记者赶到，车子迅速启动然后扬长而去。该村民反映，期间村干部威胁他，说要收拾他。

在随后调查采访中，记者发现昌图县四面城镇四面城村、朝阳镇高台子村、太平乡太平村等情况大同小异，这些证实了张福贤和当地村民的说法。

在调查采访中，当地一些村民完全把义务工和筹资筹劳划上了等号，在他们眼里，当地的筹资筹劳只是换了个名称而已。更有甚者，记者还发现至今仍有一些地方在名目张胆地收取“义务工”费用。