山东阳谷土地纠纷系列报道③

□ 网络报记者 郭志刚 实习记者 王定立 山东摄影报道

低保制度是“最低生活保障制度”的简称，我国公民，只要其家庭人均收入低于当地城乡居民最低生活保障标准的，均有从当地人民政府获得基本物质帮助的权利。

4月2日，网络报记者在阳谷县采访的过程中，有村民向记者反映，自家从2007年享受了低保待遇，但自己却对成为低保户的原因感到疑惑，觉得自己成为低保户是政府与自己“交易”的筹码。

办理低保有“交易”之嫌

家住山东省阳谷县侨润街道办事处城角孟村的孟传军今年64岁，他家在2007年成为阳谷县低保户中的一员，然而，他却认为，成为低保户是以失去土地为代价的。

据孟传军介绍，他家里原有位于阳谷县北环路阳谷党校南侧的9分多土地，这些土地每年产值能达到1500元，是他家仅有的生活保障。然而在2005年，阳谷县党校以新党校修建南门为由，把他家赖以生存的这些土地强行征收修路。

2006年8月，城角孟村第一组组长孟召宽来到他家，以口头的形式通知他位于党校南侧的土地即将被党校征收修路，现在补偿款14800元已经到了侨润街道办事处，通知他去办事处领取。疑惑的孟传军怎么也想不明白自己没有收到任何通知，也没有见到征地告知书，同时也没有签订任何征地协议等相关文件，怎么自己的土地就被征收了？

2006年9月，县党校在没有通知孟传军的情况下，开始推整土地。得知自己的活命田要被征收时，孟传军立即赶到现场阻止。在他的阻止下，最终土地推整没有完成。但县党校后又找到县公证处对此土地进行公证，公证的结果是这块土地归党校所有，公证费用300元由孟传军支付。后公证处通知孟传军到公证处领取扣除公证费用300元后的土地补偿款14500元。

在失去土地后，无奈的孟传军准备向法院起诉，用法律武器维护自己的权益。2007年9月，城角孟村委会领导得知此消息后找到孟传军，许诺只要孟传军放弃起诉，并同意土地征收的情况下，可以为其落实低保待遇，每月对其支付低保款60元。生活无着且又没有办法的孟传军同意了领导的做法，给自己家办理了低保。

但孟传军始终不明白自己的低保是符合国家政策还是政府与自己交易的筹码。

符合政策还是特殊照顾

怀疑政府用低保作筹码与自己做交易的不仅仅是孟传军一家，家住城角孟村的高风明告诉记者：“在2007年9月，侨润街道办事处要进行旧城改造，对连我家在内的20多户的房屋进行拆迁，由于补偿等原因，我们都没有同意拆迁。后来，社区领导孟广秋找到我，以给我家办理低保为由让我配合拆迁工作，不要做钉子户。于是在2007年12月19日为我家落实了低保，并发放了《农村居民最低生活保障证》，我家每人低保款20元。政府为了不让我们阻止拆迁工作，就以办理低保为交换条件，这不是拿低保作筹码又是什么呢？”

就居民对低保的质疑，记者采访了阳谷县民政局。

民政局向记者提供了一份《关于高风明、孟传军农村低保调查情况汇报》，其中表明：将孟传军纳入农村低保是阳谷县委党校扩建占用了孟传军的土地，为了使党校顺利建设，由城角孟村委会出面照顾孟传军，才使孟传军纳入农村低保。现在孟传军已领取低保补助三个月。

在记者问如此内容是否表明是用低保作筹码与村民交易时，民政局潘科长解释，现在已经取消了孟传军的低保资格，因为孟传军有一个临街门市楼对外出租，年收入达4800元，不具备享受低保的资格。最初为什么上报这是办事处的原因，可能是办事处对他的照顾吧！但民政局对此没有责任，也绝不会用低保与百姓交易。

至于民政局是否存在审查不力的情况，潘科长说，全县有2万多低保户，民政局不可能每户都去审查，只能是有举报的才会去审查。当记者问现在怎么会对孟传军进行审核时，潘科长说，因为有人反映孟传军不符合低保要求。

记者又问取消孟传军的低保是谁举报的，潘科长说，这是在记者找到宣传部了解低保情况时，宣传部门向民政局反映后才去审查的。

对于高风明的低保情况，魏局长说：“高风明家确实应纳入低保。该家庭保障人口8名，保障金额每月160元，在农村低保中金额是最高的，社区经过公示给该家庭每月补助160元是特别照顾的。现在高风明有一个儿子在外地打工，按规定，家庭成员只要有一个收入超过800元的标准，都不应在低保的范围内。现在民政局没有继续核实他家的情况，给他继续享受低保的资格已经是很大的照顾。

民政局魏局长在接受记者采访时表示：“阳谷县民政局在落实低保制度时，是严格按照国家和山东省的低保政策执行的。根据山东省制定低保要求，每户人均年收入低于800元以下的均可享受低保待遇，在具体制定低保费时是根据基层政府上报的人均年收入低于800元的差额进行补助。现在全县享受低保的有23687人。按照聊城市农村低保的规定，农村低保补助金额分为三个档次，分别为20元、30元和40元。在具体操作确定低保户时要经过多次公示，在全体居民没有异议的情况下，由基层办事处上报到民政局，民政局在经过审核后方可落实低保。魏局长还说道，“在上报低保户时可能会存在亲情保、关系保等失职行为。针对这种行为，目前正在施行动态监管，要坚决杜绝这种事情的发生。”

本报将继续关注此事。