正在施工的盛唐国际温泉博览园一期工程

盛唐国际温泉博览园售楼中心，工作人员向前来预购房子的人介绍情况

近日，网络报接到河北省雄县部分群众的来信、来电，反映雄县盛唐国际温泉博览园项目涉嫌违规占地、以公益项目名义进行房地产开发。这项由雄县政府主导，河北隆基泰和房地产开发有限公司开发的一期工程占地417亩，计划投资10亿元，在开发过程中，一期工程的417亩用地中有317亩土地被违规用作房地产开发并开始预售，目前该工程正在建设中。

公益项目只是幌子

农民补偿为最低标准

2006年，河北雄县被命名为“中国温泉之乡”之后，开始大力发展温泉地热项目，一大批温泉项目随之应运而生，在此背景下，盛唐国际温泉博览园被雄县政府列入雄县重点建设项目。

作为一个新兴的产业，温泉开发不仅可以为地方经济发展贡献力量，还可以带动地方旅游等产业的发展，为此雄县政府对盛唐国际温泉博览园给予了极大的支持，2007年下半年，雄县政府以每亩地61000元的价格从雄州镇村民手中征用了近500亩耕地用作项目开发。

记者在调查中发现，项目的417亩用地中的100亩用于开发温泉博览园及其配套设施，而其余的317亩土地全部被用作房地产开发，并对外销售，这引起了当地群众的广泛质疑。

雄州镇东关的村民刘玉生告诉记者：“这个项目占用的全部为耕地，是政府2007年征走的，每亩地的补偿只有61000元，共征用了420多亩。”他同时告诉记者，目前大多数的村民对征地补偿都不满意，这个项目的征地补偿费用在雄县是最低的，其他地方用作建设项目的征地补偿都是每亩地280000元，因为这是公益性质的项目，所以补偿才会这么低廉。

“我们也清楚，农用地如果转为公益性建设用地，补偿要比转为商业性建设用地低很多，当初政府征地时是以公益性项目的名义征地，但是现在实际上是给开发商作房地产，这等于割老百姓身上的肉给开发商吃，现在征地补偿都已经发放下来了，我们只能吃哑巴亏！”刘玉生气愤地说。

不过，雄县国土资源局副局长甄建国在接受记者采访时，却对此事持另一种看法，他说：“盛唐国际温泉博览园项目当初的确是以温泉地热开发项目名义向省政府申请用地的，但是我个人认为，温泉地热开发肯定得有配套的设施，比如酒店、宾馆等，不能人家来洗温泉时没有住的地方吧，而博览园内的住宅小区和别墅就是作为配套设施开发的。”

可是，现实的情况是，作为配套设施的项目商业地产开发占用了全部项目417亩中的大部分土地。据了解，国家有关部门早就下发通知，禁止房地产开发项目占用耕地，更不允许把农村集体耕地以公益建设的名义进行商业开发。另外，早在2006年国家有关部门联合下发通知，禁止一切别墅类项目的用地审批，而盛唐国际温泉博览园规划图上别墅项目赫然在列。

鑫泰律师事务所律师陈建国认为：“这种偷梁换柱的做法在中国部分地区是一个很普遍的现象，400多亩耕地如果单纯以房地产开发项目名义去申请，根本不可能得到批复，因为这与国家目前‘18亿亩耕地红线’的政策和相关法规是相违背的，但是如果以公益项目名义申请则要容易得多，近年我国一些地区打着公益项目幌子进行商业开发的例子不在少数。”

“不过也有另外一种可能，一个公益性项目开发需要大量资金，如果单靠地方政府投资是不现实的，一般的做法是政府吸收一些民间资本来投资并经营公益性项目，而代价就是拿出一部分公益性项目用地让开发商进行商业开发，这种做法在部分地方公益项目中也很常见。”

预售楼盘没有国土证

其余四证同一天发放

8月27日下午，记者来到盛唐国际温泉博览园售楼中心，售楼中心的规划图显示，该项目分为温泉博览园及其配套设施和商业房地产两个板块，其中商业房地产项目又分为普通住宅楼和别墅两种。

盛唐国际温泉博览园售楼中心置业顾问董敏告诉记者，盛唐国际温泉博览园占地417亩，其中100亩为温泉博