张某因散发印有村主任“十四大政治欺骗”的《致全体村民的一封公开信》，被公安局认定构成诽谤行为而处以行政拘留处罚。对此，张某不服，并起诉公安局。日前，密云法院判决张某败诉。

原告张某诉称，他与另几名村民为维护全村村民的合法权益，对村主任工作行为作出的总结，即“十四大政治欺骗”及《致全体村民的一封公开信》，揭露的是村主任搞政治欺骗的事实，并非是诽谤。故请求撤销公安局对他作出的行政处罚决定，并由公安局承担本案诉讼费用。

被告公安局辩称，该局作出的行政处罚决定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，符合法定程序。请求维持已作出的行政处罚决定。

法院经审理认为，被告公安局提供的证据足以证明原告张某等人印制、张贴并向村民传发的《致全体村民的一封公开信》上有关主任“十四大政治欺骗”的内容为虚假捏造的，其行为已构成了对村主任的诽谤。公安局在处罚过程中认定事实清楚、程序合法、适用法律正确。最后，法院判决维持被告公安局对原告张某作出的处罚决定。