人教科就人岗匹配建议报告书进行讨论

顺义分局组织执法人员进行人力资源调查分析

核心提示：“世界上没有傻瓜，没有庸才，只有放错位置的人才”。这是一句在组织管理界广为流传的名言，深刻地体现了一种用人理念，在人才成为生产力第一要素的今天，人才的开发与利用越来越被管理者所重视，如何使人才与岗位实现最佳匹配，发挥人力资源最大效能，已成为检验组织管理水平高低的重要标志之一。

人才资源紧缺日益明显

随着中国经济的快速发展，作为市场经济监管的一个重要行政部门——工商行政管理局，也在面临着重大挑战。

市场经济主体迅猛增加，与之相应的市场监管人员数量却相对固定，加之人员结构老化等已成为工商部门开展工作的一个重大难题。“顺义现在的经济主体户大约5万多，近几年，顺义的经济主体户每年都在以三位数增加，而工商队伍由于编制制约等因素却有减无增，局里每年才来一两人，总体来说人员结构趋于老化。”北京市工商局顺义分局人教科副科长张海霞告诉网络报记者。

市场主体的增加速度与工商队伍的增加速度比例严重失调，此类问题不仅存在于顺义工商分局，经记者调查走访了解得知，昌平、大兴等工商分局也存在着类似的问题，尤其是在各工商所里，有许多干部都反映其所辖经济主体户太多，监管任务量过大。将如何提高人力资源效能，更好地完成市场监管重任方面，北京市各工商分局都在进行探索。

普遍管理模式制约个人发展

众所周知，公务员以及一些事业编制的工作人员三五年必须轮岗，因此，在工商系统内，人员也是流动的。以前顺义工商分局在对人员与岗位进行匹配时很少考虑到个人的人格素质与岗位是否匹配，一般都采取如下几种方式：

首先，凭经验来安排。“在岗位轮换时更多考虑的是能否安排在其所熟悉的工作岗位，比如一名干部曾在仁和工商所干网格监管，那么，我们就会想到该同志可能比较熟悉网格监管岗位职责，调整时我们可能会安排到与网格相关的岗位上，因此，造成这些人员长期在较为接近的岗位间轮换。”其次，就是按照哪里缺人补哪里。“比如有人退休了，岗位空缺，这时我们就需要进行填补，因此在这个时候我们考虑更多的是这个岗位需要有人来填补，而没有考虑到人员是否适合岗位，尤其是对一些中青年，在安排岗位时即使考虑能否适合等因素，也只是停留在日常观察和主观感觉的层次，没有从科学的角度进行匹配分析。另外，考虑到工商行政管理的特殊性，在安排人员上强调了男女有别，女同志尽量安排在科室或工商所平台工作，即使提任也尽量在科室任职。”

对传统管理模式是否存在着滞后性等问题。张海霞一针见血地指出通过引进科学人力资源分析之后发现，以前这种管理模式已经导致了人员岗位的不匹配，“我们通过人格素质测评与岗位素质测评发现有些女同志也适合在业务科室干，另外就是以前在人员调动时候尽量考虑熟悉岗位，但后来我们发现有些同志在不熟悉的岗位仍然做得非常出色，甚至比以前更好。”

积极引进科学人力资源分析

为了更好发挥管理效能，北京市工商局顺义分局领导来到人民大学，就人力资源管理方面进行咨询，随后，中国人民大学经济学博士、第三方管理咨询公司总裁张平带领他的项目组成员一行三人进驻到顺义工商分局，采取全天候观察、访谈等形式，花了一个多月时间，为每位干部制定了个人素质测评报告，针对工商各岗位提供了素质模型，并最终为每位干部提出了建议岗位。

对项目的具体步骤，张海霞做了大致介绍，首先，是通过答题进行人格素质测评，其次，从交际性、有效性、活跃性等29项指标上客观反映一个人的个性特征。

张平说，为了能够较为准确地反映出人员的个性特征，他们专门制作一套共有212道题、包含有关个人兴趣和态度等问题的试卷，要求应试者在40分钟之内完成，试题的答案没有“好”与“坏”之分，只表明个人的态度，要求个人凭直觉反应快速做答，项目组成员将答案录入计算机，通过专业的分析软件进行分析，即可得出每个人的人格素质测评报告。报告从29个指标项客观、全面地反映一个人的个性特征。包括主要素质、次要素质和性格特征三个方面，其中主要素质包括交际性、学习性等16个指标；次要素质包括适应与焦虑、感情用事与安详机警等6个指标；性格特征包括心理素质水平、事务管理能力等7个指标。“为了检查被测者答题的有效性，题目中隐含有测试有效性的答题。”对网络报记者提出测试是否真实有效时，张平如此解释道。

接下来便是通过大量的行为访谈，提炼出每一个岗位的素质模型。由于工商干部的岗位主要分为网格责任人、服务平台、工商所内勤、业务科科员、综合科科员等九大类，为此张平和其项目组成员的访谈便围绕这九大类展开，主要涉及被访人所在的岗位、工作职责、工作事件及工作完成标准，张平说，他还记得一名同志在谈到他工作时这样说道：“在工作中我也有工作的重点，尤其是对食品安全方面的处罚力度很大，这个是关系到生命安全的问题；另外，就是对坑农害农的处罚力度也很大，本来我们这地方的农民就不容易，所以在巡查中只要是涉及到这两方面的问题，不管是什么事情、是真是假、无论是工作时间还是休息时间，我都要马上追查。我觉得保障人民的生命安全和农民的权益是对我们最起码的也是最高的要求。”对这一行为的解释，张平说：“从该同志的行为可以看出，他能自觉按质按量完成岗位要求的各项工作，遇到问题时能克服各种压力维护工商系统全局利益，同时在处理具体问题时能兼顾社会稳定和地区发展需要，因此，可以看出他的责任感非常强。”

记者在采访一些科员的时候曾有人表示担忧如何来保证干部回答问题是否出自真实想法，对此张平悠然一笑道：“这个问题并不难，关键要明确谈话目的，那么总是可以设置一些问题得到较为准确的答复。”

张海霞评价行为访谈时说道：“为提炼工商行政管理各个岗位所需素质模型积累了大量的一手资料。”根据人格素质测评结果，结合岗位素质模型，张平和其组员提出了每个人最适合、次适合和第三适合的岗位，最后提出相应的人岗匹配建议。

科学分析为管理提供参考

对开展此次人力资源分析所获得的成果，张海霞这样评价：“测评让我们掌握了工商干部大量的基础数据，也从客观上了解到干部的个人素质潜能，以及所对应的岗位需要什么样的人才，为以后人员调配提供了依据，也为我们以后制定培训项目提供了