每当夜幕降临，行走在鹿邑县任集乡的村村落落，迎接你的不再是习惯的满眼漆黑，而是亮起一排排、一盏盏明亮的路灯。说起变化，该乡“平安创建亮化工程”负责人、乡纪检书记高国栋告诉我们：“这是今年乡党委、乡政府动员和组织广大干群积极参与平安建设，全面实施‘村庄街道亮化工程，打造平安和谐任集’带来的结果。”

6月21日到22日，网络报记者对这一新形势下的“农村城镇化、治安改革”的探索进行了调查。

安装节能灯　帮助农村治安

任集乡地处鹿、淮、郸三县交界，素有“鸡鸣听三县”之称，社会治安防范难度很大。平安创建工作是历届乡党委、乡政府都感到比较棘手的一项重点工作。该乡每年都动用大批人力、财力组织干部带班，进行义务巡逻，并通过实行党员联户、十户联防、搞治安承包等人防措施维护治安。但由于受利益驱动和社会价值观念影响，新的形势下农村治安防范出现了“人员难组织、经费难落实、活动难开展”的新问题，使夜晚巡逻不能经常坚持，盗窃猪羊、机动车辆、粮食、农用电力设施等侵财性犯罪时有发生，给人民群众安居乐业构成威胁，严重影响了党和政府的形象。

乡党委、乡政府本着“关注民生，执政为民”的理念，针对该乡面广线长、居住分散、情况复杂的实际，认真研究市场经济条件下加强社会治安群防群治的新途径。在深入调查、充分论证的基础上，乡党委、乡政府确立了“依靠科技手段，强化防范措施，实行村村亮化，推动平安建设”的工作思路，下发了《任集乡关于推进以路灯安装为主要内容的科技防范实施意见》，组织动员全乡所有行政村将辖区内的主次街道全部装上路灯，采取光控或时控设备控制路灯每天晚上亮，天明自动灭。目前，该乡正全力开展“乡组织、村落实、群众参与、部门帮扶”的安装路灯工作。

村支书武明锋拿出4000元　为“亮化工程”带头

把实事办到群众的心坎上。这是任集乡党委、政府一贯遵循的基本原则。推行农村“亮化工程”，关键是统一乡、村两级领导认识，核心是充分发扬民主，坚持村民“自治、自愿、自主、自力”，调动全乡村民群策群力，积极参与。为不给群众增加负担，该乡想方设法筹资筹劳，用真诚换来民心，赢得了群众的大力支持。

在制定“亮化工程”中，他们尊重实际，一村一策。根据各村实际，因村施策，以村民组、自然村或行政村为基数，按户、地亩或人头以实际所需金额的多少，选择不同的筹资方法和管理模式，并向全体村民公布并征求意见然后实施。

民主选举，成立理事。在行政村两委会的主持下，以行政村或以自然村为单位召开群众会议，民主推选本村（组）的理事会和监事会成员，明确职责，参与路灯费用的收取和支出管理。

筹集经费，搞好协调。在群众自觉自愿基础上，依据“谁受益，谁出资”和“取之于民，用之于民”的原则，由村委组织，理事会参与，采取募捐的方式，按照路灯费用标准数额，政府补助，村委筹资，专人管理，专资专用，严格阳光做作业。

在实施“亮化工程”中，先行试点，逐步推开。任集乡的武店行政村是试点村之一，村支部书记武明锋是“双强”书记，他召开会议，广泛征求群众意见，认真做好宣传发动工作，赢得群众支持。在资金筹措方面，不让群众出一分钱，从自家的制板企业中拿出4000元，用于全村的43盏路灯安装。“亮化工程”实施后，全村取得了较好的治安防范效果。

小胡行政村位于该乡东部，在天津务工的本村青年胡海港听说家里安路灯，把自己务工积攒下来的5000元寄给了村委会；在辛集职高任职的教师胡有银，从自己的工资中拿出1000元。在他们带动下，全村外出务工人员、在外工作的干部纷纷慷慨解囊，全村54盏路灯仅3天时间安装通电投入使用。

“亮化工程”试点工作推广以后，毗邻郸城县的郝刘行政村快速响应。支部书记李书臣热心为群众办实事。村支部与村民代表一起向全村在外务工人员发出了“献一份爱心，保家里平安”的倡议书，一周内群众自发筹资2万余元，全村80盏路灯两天内安装通电。该村村民刘金祥兴奋地告诉大家：“乡里为百姓，俺心真高兴，去年通了路，今年抓稳定。乡里净给俺办好事，群众都打心眼里满意。俺孩子都外出打工去了，以前夜里都要起来看好几次，现在我放心了，夜里能睡个安稳觉了。”

地处偏远南部的新代行政村，由于黑河贯穿村庄，该村成为全乡独有的孤村。群众七嘴八舌地向记者说出了心中的苦闷。一位叫代保国的村民很自信地告诉我们：“别的村都安上了路灯，一到夜晚灯火通明，人家安稳啦，咱也不比别人低一头，安装路灯是好事，过几天俺村里也要装。”