2008年初，本报接到山东省泗水县金庄镇尹家城村村民的来信，他们在信中反映村里400多亩耕地被山东华金集团非法占用，部分闲置荒芜五六年，相关部门对此置之不理。

2008年2月18、19日，记者前往山东省泗水县调查采访。

在县委宣传部，工作人员告诉记者，华金集团占地是合法用地，并简单地介绍了他所了解的情况，随后联系到了金庄镇负责分管的杜副镇长。

在金庄镇采访时，杜副镇长告诉记者，村民所反映的华金集团非法占地问题与事实不符。华金集团是泗水县的支柱企业，年上缴税金过亿元。华金占用的是建设预留地，共290亩，是经省、市、县人民政府批准的。补偿资金已经到位，并发放到被占地村民手中，同时还安置了100多名村民到企业工作，还为村里铺了水泥路，每年为社会公益事业捐款数十万元……除了几户村民不同意外，其他都没意见。补偿方式有多种，不但有现金补偿，还有安置补偿，连年龄大的老人在厂里拣垃圾月收入都有五六百元。

在占地现场，记者看到，华金集团已对所占用土地进行了初步整理。

记者试图到华金集团查阅该企业征用尹家城村土地的详细情况和相关批准文件，杜副镇长以企业相关人员不在为由让记者到县国土资源局查阅。

在泗水县国土资源局监察大队，监察科长、局工会刘主席向记者提供了华金集团占用土地的有关文件资料。

华金集团少批多占 低价得地

在这本厚厚的资料中，记者了解到：山东华金集团有限公司属民营企业，是以造纸及纸制品加工为主，集发电、科研、贸易为一体的跨行业、跨地区的国家大型现代化企业集团，有员工4800人，总资产18.2亿元，固定资产15亿元，2006年销售收入18.37亿元，利税1.83亿元，是泗水县经济支柱产业和利税大户。

2003年3月，经山东省经贸委批准2X12MW热电联产技术改造项目，金庄镇政府确定该项目占用金庄村和尹家城村228.8亩集体土地。2004年治理整顿土地市场，冻结土地审批，该项目停止建设，但华金集团仍在镇政府确定的用地范围内硬化地面14.5亩作为货场，构成违法占地行为。2006年3月，泗水县国土资源局依法对其做出行政处罚，责令其归还非法占用的土地，恢复土地原状，并罚款762590元。县有关部门还对相关责任人进行了党纪、行政处分。

2006年3月，华金集团在主动执行处罚决定，作出书面检查，积极要求补办用地手续。

2006年6月12日，泗水县人民政府报批2006年度第一批城市建设用地（其中金庄镇金庄村滩涂用地10003平方米，尹家城村耕地128682平方米、林地19392平方米、农村道路349平方米、沟渠758平方米、晒谷场用地3971平方米、独立工矿用地5102平方米、滩涂用地25079平方米【计183333平方米】）；同年9月1日，济宁市人民政府向省政府报批；同年11月27日，山东省人民政府鲁政土字【2006】1565号文批复。

2007年6月1日，泗水县人民政府以泗政土字【2007】20号文批复，同意将经省政府批准征为国有的金庄村、尹家城村290.004亩土地的使用权出让给华金集团有限公司。华金集团占用尹家城村耕地128682平方米、林地19392平方米、农村道路349平方米、沟渠758平方米。共计149181平方米，约223.77亩。

而尹家城村村民委员会出具的证明则是290.004亩，其中耕地158.728亩，其他地131.276亩。2003年12月底，华金集团实际拨付尹家城村委补偿款329.66499万元。

从这几份文件可以看出，华金集团多占尹家城村土地66.233亩。

但令人难以理解的是，在这些资料中，记者没有看到华金集团所占用土地的土地使用证。其《国有土地使用权出让合同》中没有签订合同的具体日期。文件上没有土地出让的单价，193336平方米土地，出让期限为50年，出让金总额仅为10981480元，平均每平方米不到56.8元。

华金集团项目占地的《村镇建设选址意见书》和《建设用地规划许可证》上都没有编号，没有发证日期。

农民对土地性质改变不知情

承包的耕地被占用，承包经营户事先知道不知道？有没有召开村民大会征求意见？政府有没有张贴征地公告？村民每人得到多少土地补偿金？1998年国家第2轮农村土地延包时有没有签订期限30年的合同？农村土地经营权证书有没有发放到户？

采访中，大部分村民的看法是一致的：“事先不知道，卖完了才知道，不同意也没有用，当官的说了算。”有的村民的承包地都被占了，有的占了一部分，还有的一分没动。

队里又统一调整后，重新分的地。从没有见过县政府发的相关公告。补偿金是按人头分的，一亩地分1万多块钱。村民们说，土地承包合同好像是签过，但村委会一直没有下发，而且土地经营权证书也从没有见过。

有村民告诉记者，华金集团曾以“辞退”要挟家中不同意卖地的职工。

泗水县国土资源局、金庄镇人民政府都表示，华金集团占用的是建设预留地，金庄镇基本农田保护区规划图（1996至2010）上也是这么显示的。但村民弄不明白的是，他们的30年不变的承包地怎么会是“建设预留地”呢？既然是建设预留地，1998年底土地调整时为什么不把这块耕地留出来？农民的耕地，怎么说变成国有就变成国有了？50年啊，每人一年才200多块钱，能干什么？

记者请求泗水县有关部门将华金集团保管的合法占用尹家城村土地的相关手续（如土地使用证等）复印或传真至本报，但直到发稿时仍然没有收到所需资料。