来函照登

网络报社：

我们是山东省济宁市泗水县金庄镇尹家城村村民，我村400多亩基本保护农田被非法占用、破坏，其中300多亩耕地从2002年10月至今一直闲置荒芜，村民们眼睁睁地看着大片的良田被毁坏和荒芜，却不能种，非常的无奈和痛心。泗水县是全国知名的山区贫困县、农业县，80%以上的土地为山岭薄地，而像我村这些被占的耕地、好地，自流灌溉的水浇田，在全县耕地中所占的比例最多不超过10%。在党中央、国务院三令五申，严格土地管理，不断出台新政策、禁令的时候，如此严重恶劣的土地违法却不能得到查处，这让我们农民感到痛心、失望和无助。

从2002年10月至2004年初，山东华金集团（原泗水县造纸厂）勾结我村代村主任王立平、村文书王大奎和金庄镇副镇长杜明平，许以承包建筑工地和进口美国的废品为酬，王立平等人利欲熏心，不同群众商议，不召开村民大会，在群众毫不知情的情况下，私自分两批把已承包到户的集体耕地400余亩以极低的价格“卖”给山东华金集团。华金集团在“买”到地以后，更像强盗一样，不顾村名的强烈抗议，强行在丰收在望的田地上挖沟取土，建设厂房。朝夕之间，用推土机把数百亩麦苗全部铲掉，而直到今天，华金集团为偷逃国家征地费税，400多亩耕地，全部没有经过合法审批。

2005年12月26日，我们到泗水县国土资源局举报华金集团非法占地问题，泗水县国土资源局不予理睬。由于群众不断向上级反映，县国土资源局迫于上级和民意压力，于2006年4月5日给我们这样答复：“华金集团占地符合用地条件，委托镇政府征地合法”。而泗水县国土资源局上报给山东省国土资源厅的反馈处理情况却是“华金集团擅自占用集体土地152518平米（230亩）建货厂和电厂，构成非法占地，限十五日内恢复土地原状，退回非法占用的土地”，这明摆着是欺上瞒下，弄虚作假行为，我们非常愤慨。2006年4月10日我们到济宁市国土资源局要求复查，并提出：一是华金集团非法占地应为400余亩，其中100余亩建设了板纸生产厂房，其余300余亩至今荒芜，县国土局查处不实，对荒芜的耕地未作处理，视而不见。二是镇政府无权违法征地。三是华金集团为中型造纸厂，是严重污染企业，不符合国家产业政策用地规定。四是泗水县国土资源局的处罚决定没有执行，请求市国土资源局按照《信访条例》和国土资源部《信访规定》复查并处理。

令人遗憾的是，经过一个月的等待，济宁市国土资源局于2006年5月19日给我们这样的答复：1.非法占地属实，实际占地200余亩。2.罚款71万元，单位写检查，部分复耕。3.该地属建设预留地，用地手续正在办理中……天哪！济宁市国土局作为市级国土执法部门在接到群众举报后，不仅不严肃依法查处，依然弄虚作假，欺瞒群众。明明占地400余亩，这根本不需仪器勘测，任何人都可以目测得出来，我们的“职业土地执法人员”却测不准，且仍然对荒芜的土地“视而不见”！300多亩耕地杂草丛生，难道看不见？

“该地属基本建设预留地”，我们村既不靠城，也不靠镇，却留出近500亩耕地作基本建设预留地，干什么用？搞了哪些基本建设？明明的是基本农田保护区，却说成建设预留地，这不是睁着眼睛说瞎话吗？

“用地手续正在办理中”，《中华人民共和国土地实施条例》第三十二条第四款明文规定“对涉嫌土地违法的单位或者个人，停止办理有关土地审批、登记手续”。难道作为市一级国土部门不知法？不懂法？且像这样严重的非法占地（基本保护农田需国务院审批，300亩长期荒芜）还能办手续？我们是农民，没有文化，但我们不是傻瓜。

按照《信访条例》和国土资源部《信访规定》，2006年5月15日我们到山东省国土资源厅信访处，请求省厅对此案复核，但省厅以市局处理不到位为由，将市局答复意见退回，要求济宁市国土资源局复查，我们又来到济宁市国土资源局，但济宁市国土资源局不予理睬。2006年7月21日，我们再次到省国土资源厅要求复核，省厅仍拒绝复核，再次发回济宁市国土资源局复查，济宁市国土资源局仍不予理睬。2006年10月11日，我们再到省有关部门反映，这次省国土厅的答复是“该土地已报批，什么时候批下来手续，什么时间再给你们答复”。随后，我们又两次到国家国土资源部反映山东省国土资源厅不按《信访条例》办事，但至今未有哪个部门、哪个单位来查此案，几百亩的土地仍继续荒芜着。

我们历尽艰辛，上访一年多，数十次往返于省、市、县三级国土资源部门，反反复复，被推来推去。县里瞒、市里压、省不管，就是无人处理！找县长，县长不给见面；找镇长、书记，说“我没有卖你们的地，谁卖的你找谁”。诉冤无门，上告无路，什么国家法律、中央政策，似乎都已失去效力。在中央政府严格保护耕地喊得那么紧的时刻，我们一些执法单位和人员却千方百计地为违法者掩盖违法事实、包庇，充当保护伞，这里面是否存在商业贿赂的问题，不得而知。就算中央有再多的“通知”、“规定”出台，不执行，又有何用？失地至今，我们还没有得到一分钱的补偿，人均耕地从1.5亩下降到0.6亩，“吃饭”已成为我们最需解决的问题。

我们以人格保证以上所反映的问题全部属实，如有虚假，愿负一切法律责任。

此致

敬礼

山东省济宁市泗水县金庄镇尹家城村村民代表：王成喜 王利民等

二00七年十月二十日