北京朝阳工商分局酒仙桥工商所工作人员在798文化艺术园区检查工作

该艺术园区是由上世纪50年代建成的工厂命名，这两年逐渐成为北京市国内外艺术爱好者的聚集地。然而，798文化艺术园区内文化产业日益火爆的同时，由于其经营主体的独特性，工商部门在监管的过程中遇到了许多困难。针对这一新型的产业和特殊的经营主体，北京朝阳工商分局酒仙桥工商所在认真调查研究的基础上，从2007年年初开始，加大对798文化艺术园区的监管力度，使其成为北京文化艺术的一处独特风景线。

798文化艺术园区——艺术创作的空间

听到“798”这三个数字，北京市喜欢艺术的人都会不约而同地想到位于朝阳区酒仙桥地区的这个文化创意产业基地——798文化艺术园区。

11月7日，记者随同北京朝阳工商分局酒仙桥工商所的赵元东所长来到了798文化艺术园区。

798文化艺术园区占地面积近50万平方米，一走进艺术园区，眼前便出现了各种风格的艺术品，采光均匀的德国包豪斯风格建筑坐落其中，别具特色的雕刻、绘画随处可见。

赵元东告诉记者，798文化艺术园区所在地是新中国“一五”期间建设的北京华北无线电联合器材厂，即718联合厂。“1964年4月，四机部撤消718联合厂建制，成立部直属的706厂、707厂、718厂、797厂、798厂及751厂。2000年12月，原700厂、706厂、707厂、718厂、797厂、798厂等六家单位整合重组为北京七星华电科技集团有限责任公司。”赵元东向记者详细地介绍了798文化艺术园区的历史，“七星集团是北京市及电子城园区最早一批被认定的高新技术企业。”

由于对上述六厂资产进行了重新整合，因此，一部分房产被闲置了下来。为了使这部分房产能够得到充分的利用，七星集团将这些厂房陆续出租。

上世纪90年代中期，由于整个厂区规划有序，部分厂房具有典型的现代主义包豪斯风格，吸引了许多国内外艺术家前来观赏。这些艺术家以其独有的眼光，充分利用原有厂房的包豪斯建筑风格，稍作修饰或改动，使这部分地区变成了富有特色的艺术展示和创作空间。

从2004年到现在，德国前总理施罗德、欧盟主席巴罗佐、比利时王妃、安南夫人、法国前总统希拉克夫人等知名人士都先后参观访问过798文化艺术园区。德国前总理施罗德在参观798文化艺术园区时曾感叹道：“几十年前的包豪斯建筑在德国现在都很少看到了，今天居然能在北京看到，真是太难得了！”

无照经营制约艺术园区发展

据赵元东介绍，目前798文化艺术园区内有租户400多家，其中文化创意类机构为265家，包括92家画廊、60个艺术家工作室和100多家个人工作室、协会，这些文化创意机构的经营范围有文化文艺服务类、文化旅游服务类、出版发行和版权服务类、设计策划类、网络文化服务类、文化休闲娱乐和服务类以及广播、电视、电影服务类等7个大类31个小类，艺术门类涉及绘画、雕塑、环境设计、摄影、精品家居设计、时装、酒吧、画廊等，“可以说，这个小小的文化艺术园区就是一个艺术大世界的缩影。”

“在798文化艺术园区被市政府列为北京市重点文化创意产业园区后，有关部门已将园区扩展正式纳入日程，在未来几年内，一个包括现有798文化艺术园区和原751、706厂等更大规模的大山子文化创意区将逐渐形成，其商业发展潜力不可估量。”赵元东对798文化艺术园区的前景十分看好。

然而，798文化艺术园区在亮丽的“外表”下却存在着许多令工商行政管理部门头疼的现实。

“798文化艺术园区内经营者的构成比较特殊。目前，在园区内已经聚集了一大批当代艺术名流，他们有的曾就读于国内知名艺术院校，有的曾在海外留学多年，还有很多德、法、英、日、意等国外艺术家。他们中很多人都是各自领域中的活跃人物，一般来讲，这些从事文化艺术创作的人，其思维方式比较独特，很有个性，一旦遇到与自己想法、行为不一致的事情往往爱较真，工作方式也具有不确定性。”凭借多年的监管经验，赵元东比较了解艺术园区内的复杂情况。

“他们虽然非常精通于自己从事的文化产业，但对工商法律法规知之较少。在我们检查过程中，当问到‘为什么不办照’时，不少经营者还反问‘这也要办照？’另外，不少经营者对办照的程序、提交的材料也会一问三不知。”赵元东说，在检查过程中，执法人员遇到了不少头疼甚至是哭笑不得的事情。

在798文化艺术园区里，很多经营者在国内外都具有一定的知名度，这些经营者对工商部门的检查表现出不重视、不配合的态度，有些人口头上答应办照，但行动上却不积极、不主动，一旦工商部门真正查处时，他们往往都能找到说情者。无照经营成为影响798文化艺术园区持续发展的一大因素。

集中力量加强园区监管

针对798文化艺术园区现状，酒仙桥工商所从2007年初开始逐渐加大对文化艺术园区的监管力度。

赵元东告诉记者，工商所集中人员力量首先对798文化艺术园区开展了拉网式检查，彻底摸清了798文化艺术园区的情况，为下一步的监管工作打下了基础。

“作为新型产业，工商部门必须主动介入，在掌握详细情况的基础上实施精确监管。”赵元东强调说。

今年4月份，酒仙桥工商所组成专项检查小组，集中两周的时间对798文化艺术园区进行了逐房、逐户检查，建立并完善了电子、纸制台账。“无照经营者多是798文化艺术园区的一个显著特点,所以，整治798文化艺术园区的经营秩序，必须从查处无照经营、引导经营者办照入手。”

今年以来，酒仙桥工商所与798文化艺术园区主管部门一起加大了对经营者的培训力度。工商所的执法人员先后三次对798文化艺术园区全体租户的相关责任人及相关管理部门的负责人进行了市场主体登记管理、市场交易监督管理、消费者权益保护等工商法规的培训。

“通过这种饱和式、持续性的培训，使我们进一步理解了工商部门的管理工作，强化了自身的法律意识和合法经营意识。也知道了以前的一些行为是不符合工商的法律法规的。”798文化艺术园区内的一位经营者告诉记者。

赵元东说，从去年底开始，酒仙桥工商所就把798文化艺术园区划为一个独立的责任网格，抽出一名有经验的干部专门监管798文化艺术园区。“我们要求与798文化艺术园区相邻的网格责任人作为798文化艺术园区网格的增援力量，定期参加对798文化艺术园区的检查和执法，以确保我们前期培训经营者的工作落到实处。”

另外，酒仙桥工商所在抓好培训经营者的同时，还积极协助798文化艺