检查进程将上报到综合执法平台上

工作人员正在整合任务信息

由于工作多而“杂”，对数据的统计分析工作量较大，于是工作效率不高、执法调解不够及时有效等问题一度成了工商部门头疼的难题。北京顺义工商分局开通的综合执法平台系统，自今年6月投入使用以来，有效地解决了信息无法共享、整合度低、任务多头布置等问题，真正实现了“政出一门”的工作理念。

最大限度地综合执法信息，将内外执法数据充分整合，为领导决策、执法调解提供有力支持——这是建立综合执法平台的最终目的，为此，北京市工商局曾多次提出建立综合执法平台，整合资源，提高行政效率。但综合执法平台究竟应如何理解其定义？如何来建立这一平台？北京市各工商分局根据辖区内具体情况，采取了多种措施来建设综合执法平台。北京顺义工商分局开通了网上综合执法平台系统，此平台自投入使用以来，成效显著。

依靠网络搭建综合执法平台

11月17日，记者来到北京顺义工商分局综合执法平台指挥中心办公室，综合执法平台的工作人员正在网上整合信息。

据工作人员介绍，顺义工商分局的综合执法平台是一个网络系统。“其实，当市局领导提出建立综合执法平台的时候，我们就在考虑究竟该怎样来建设这一平台。研究了一段时间后，我们认为建立综合执法平台应该不只是简单的硬件搭建，它应该是一种完善的机制，才可以更有效地解决问题。”顺义工商分局消保科科长王志宾说。

工商部门的科室多、信息多、监管内容“杂”，下属工商所遇到的各类案件也多，因此，如何协调各科室、工商所的工作，统一指挥显得至关重要。

“以前常常出现任务多头布置、信息无法共享、整合程度低的情况，各部门形成信息孤岛。究其原因，是因为缺乏统一的协调、调度，才容易出现多头布置、工作效能缺乏督导机制等一系列问题，导致各工商所在完成分局布置的任务时效率较低。”谈到以前的工作状况，王志宾深有感触地说，“我们开通综合执法平台，成立综合执法平台指挥中心，主要目的就是要着重解决这些以前工作中遇到的难题。”

据介绍，顺义工商分局开通的综合执法平台系统包括疑难问题、任务整合、监督等机制等内容。

综合执法平台最大的优势体现在任务整合上。“当出现任务多头布置的时候，我们就把这些任务整合起来，通过合并可以取消一些任务，然后分派到各工商所里。”王志宾介绍道，“综合执法平台系统于今年6月正式投入使用，目前已经显现出了大成效来，而且有些方面的成效还超过了预期。”

截至目前，综合执法平台收集到各类信息1880条，包括任务类信息36条、总结类信息1133条、分析类信息41条、指导类信息90条、提示类信息74条，难点类信息38条、产品质量和食品安全专项整治信息508条，此外还包括9期中心提示和73条领导批示。综合执法平台系统自运行以来，根据工商部门的工作需要，先后共进行大规模执法整合4次，有效解决了统计指标重叠交叉、标准混乱、基层疲于应付的问题，极大地缓解了工商所的工作压力，提高了工作效率。

作为处于执法一线的工商所来说，对综合执法平台显现出来的成效深有体会。“自从成立了综合执法平台，我们也明显感觉到工作思路更清晰了。作为工商所执法人员，常年工作在基层，会遇到许多现实中解决起来困难的问题。以前遇到这样的问题基本上是通过电话上报到分局各科室，但由于电话交流随意性比较大，如果遇到事情多时，往往会漏掉一些细节问题，导致问题不能得到根本解决。工商所往往是决策的执行者，以前也总会出现各科室布置任务重叠交叉的情况，有时刚刚才完成市场科的报表信息，没多长时间企监科又布置任务要报表信息，这时我们发现两个部门要的东西大同小异，使得我们要重复做许多工作。”天竺工商所所长丁斌说。

小系统见大成效

对工商部门而言，综合执法平台系统不过是其工作方式中的一种，但就是这样一个小小的执法平台在运行后却见了大成效。

据王志宾介绍，在“好运北京”体育测试赛期间，顺义区政府及主要领导、“08办”、“外来人口办”、“食品办”、“整规办”分别部署了关于食品安全及外围秩序保障的整治工作。

根据各上级部门布置的任务，时间紧、任务繁重不说，工商所每天还必须报送相关信息。这些信息首先要报送到分局各相关科室，由于各科室分头承办任务，曾出现多头布置、任务交叉、前后任务数据雷同、短时间内需反馈大量报表等问题。

综合执法平台指挥中心办公室将这些需要上交的信息拿来仔细研究后，发现有许多任务实际上是重叠交叉的，完全可以整合之后再分派下去，这样不仅可以减少报表数量，同时可以为工商所减少重复性工作。于是综合执法平台指挥中心办公室将任务提请分局领导，经分局领导研究决定，将原来食品科、市场科下发的工作任务停止执行，在综合执法平台设立新的模块——“奥运专项整顿”信息模块，作为各工商所整治工作信息的惟一入口，由指挥中心办公室协调相关科室对各项工作任务统计指标进行整合，统一工作要求、数据标准、报送时限。各相关部门选择与自己相关的任务进行工作安排，将工作情况摘录汇总后统一上报。

据统计，在这次“奥运专项整顿”已经布置的各项工作任务中，各工商所应需上报信息705次，经过任务整合后，减少到287次，报送工作量减少了59％。截至目前，平台系统涉及的27个相关科所共上报各类信息530条，其中总结类信息494条，占总量的93%，指导类信息61条、提示类信息34条、难点类信息28条、任务类信息22条、分析类信息19条。其中专项整治10次，共形成待办事项337个，按照50个工作日计算，平均每2天就有1项工作任务需要工商所完成。通过综合执法平台的任务整合切实解决了各项工作任务在时间、内容上的冲突以及各工商所难以应对的问题。

“‘十一’期间，办公室要食品抽查报表，企监处也要同样的报表。如果不进行整合就会出现办公室发一个表格下去，企监处也发一个表格下去的情况，对工商所来说，需要上交同样内容的报表，做重复性的工作；而对局里来说，要对这些内容相同的报表进行处理，本身也是一种劳动的浪费。通过综合执法平台，我们将这个任务经过整合再分发下去，大大减少了工商所的工作量。”王志宾说。

平台促进工商执法工作

在王志宾打开的综合执法平台网络系统中，记者看到网页上对各类问题归纳得非常清晰明确，其中有总结类、任务类、分析类