不知不觉中,路边的树绿了,花开了。“五一”黄金周期间,60多岁的张顺德老人来到大召广场散步,看到如今这里宽敞洁净的景观和如火如荼的建设场面,老人家真是百感交集。一直以来,张大爷一家7口三代人住在15平方米的平房里,不宽的炕上还得支起个单人床,东西被褥没地方放,只能在房梁上吊个木板架子放东西。张大爷说,对于长期居住在这样环境中的居民而言,通过旧城区改造改善居住环境成了他们长久的期盼。
让旧城区居民过上现代化的生活从旧城北门向南,就进入了玉泉区的大南街,可以说,玉泉区是青城旧貌的活化石,在5.64平方公里的老城区内,名胜古迹甚多,而其点睛之处就是大召寺。
曾几何时,大召名声显赫,给其周围带来了异常的繁荣。旧时,在大召前街和大召东夹道,是一处小市场和民间游乐场,终日游人如织,热闹繁华,犹如北京的天桥。正像清代诗人王循在其《归化城》诗中描写的那样,“小部梨园同上国,千家闹市入丰年”。而驰名中外的大盛魁等旅蒙商号的兴起,更使这里成为商贾云集的商贸重镇。
然而,随着时光的流逝,在岁月剥蚀中大召一带逐渐失去了其往日的辉煌。尤其是近代随着青城政治、经济等中心的东移,以及旧的传统观念的延续与历史文化资源维护的不足,大召被临街密密麻麻的低档商铺所包围,这里除了经营烧纸、花圈、寿衣、土产、杂货等店铺杂乱无章的招牌让人感觉到一些热闹外,围在商铺中间的除大召外都是一些在开发商看来已没有多少开发价值的驼屋矮房和窄巷泥街。在这一区块里,原本设计是独居独户的四合院里,却往往要住着十几户人家,每户不过十几平方米,由于住房面积过小,大家都要在自己家的窗户外搭建一个小炭棚,以便可以存放更多的东西。许多房屋夏天漏雨,冬天透风,而最让人难以忍受的是,大杂院里的十几根小烟囱在大家点灶做饭之时会浓烟齐冒,长时间散不出去的浓烟翻滚在院子中、冲进屋子里,呛得大人孩子捂鼻流泪咳嗽不止。
这一区块一直以来成为玉泉区乃至呼和浩特的“心病”,历史文物被垃圾包围,文化名城被喧嚣所困,其难言之脏、异常之乱、弱势群体之多、危旧房屋之差,可以说已到了非改造不可的地步。
为了让老城区居民能过上现代化生活,为了把青城建设成为具有良好环境质量和适宜人居的首府城市,2006年,市委、市政府痛下决心,要对大召区块进行整体改造,并将其列为自治区成立60周年大庆的城市建设重点献礼项目。
改造有多难?一组数字看了会让人心惊,在大南街以西、大召及通顺街以南、鄂尔多斯大街以北30万平方米的区域内,就需动迁居民近5000户3万多人。
尽管如此,由于项目惠民,工作到位,大召区块改造得到了广大群众的理解和大力支持。70多岁的动迁居民杨逢春老人,不顾年迈体弱,主动向居民宣传拆迁政策。郑富良一家3口在不足20平方米的平房里住了几十年,一直向往着能够过上夏天雨水不倒灌,冬天寒风不进屋,做饭不用劈柴点火,取暖能够集中供热的生活,如今,这一愿望终于可以实现了。于是仅仅一个月的时间,涉及3万人的拆迁项目便圆满完成。
沿着东尚义街已经拆除完毕的废墟向西,记者来到正在搬家的66岁的张美荣家,今年旧城区改造终于改造到了这片过去的第一毛纺厂宿舍,张美荣告诉记者,她和丈夫在这一间半平房里已经住了34年,早就盼着能住进宽敞明亮的新楼房了。“这里的环境太差了,人们都形容这里是龙须沟,由于地势低,一到雨天,污水雨水都从外面流到了家里,实在让人愁得没办法。”张美荣说,自己的三个孩子工作后都搬了出去,这里只剩下他们老两口,目前,她已在交通学校附近租了套房,正在往那里倒腾东西,政府在18个月的过渡期里,每月给她300元的房屋租赁费,这次拆迁她要了套68平方米的新楼房,预计今年年底就可以回迁了。
记者在采访中了解到,住在旧城区平房的居民大多是一些老居民,平均住房面积不到30平方米,最小的只有5平方米,而且这些房屋几乎都梁朽椽烂,年久失修。而实施旧城区改造,“解救”出来了成千上万住在这种房子里的首府市民。
作为老城区,回民区和玉泉区毗邻,已经改造成功的伊斯兰建筑特色景观街让人们从大南街向北跨过旧城北门,便知道自己已经进入了回民区的“地盘”。回民区总面积175平方公里,有蒙、回、汉、满等23个民族,其中回族2万余人,是一个回族聚居区,这里的回族保留着浓郁的伊斯兰文化气氛。
记者在正在施工建设的“咱家”住宅小区看到,作为经济适用住房,一幢幢新盖的住宅楼有的已经封顶,有的正在加紧施工。这里过去是呼钢、华建、面粉厂、第三粮库等七、八个单位的宿舍,随着企业的变迁,这里成为回民区下岗职工的聚居区。未拆迁前,一家几口人住在一起,姑娘、儿子挤在一个炕上的人家比比皆是,尤其是华建的土窑洞房,早就被垃圾包围得水泄不通。而如今的“咱家”正像广告语说的那样,“不仅有漂亮的房子,还有大公园”,其附近有经过建设的新华公园,加上改造一新的花园式住宅,使这里的环境犹如转眼间跨过两个时代。
以前,提起回民区,似乎只能用“落后”“破旧”这样的字眼来概括。回民区和玉泉区一样,是一个基础设施薄弱、平房和危旧房集中的城区。为了实现几代人住楼房的梦想,使百姓彻底告别破旧低矮的平房,从1995年开始,回民区就把改善城镇人居环境作为一项“民心工程”来抓,在全市率先迈出了旧城区改造的步伐。历经7个酷暑寒冬,完成了占地面积61万平方米的祥和小区改造建设,改善了部分群众的居住条件和生活质量,推动了经济、社会、环境的发展。在随后的“十五”期间,回民区实施了旧城区改造重心西移的战略,相继在县府街、环河街、光明路等地开发建设了大批住宅小区且形成了一定规模。一片片陋房简屋在人们的目光里消失,一栋栋漂亮舒适的住宅小区矗立在人们的面前。许多大半辈子住在大杂院里的居民,搬进了敞亮的新居。5年中回民区累计城建投资达47.4亿元,超过了“十五”之前50年的总和,创造了回民区历史上投资量最大、拆迁量最多、建设速度最快的纪录。到2005年,共计拆除危旧房屋152.8万平方米,新建房屋282.6万平方米。
以人为本是旧城区改造的宗旨,项目惠民是旧城区改造的出发点和落脚点。在旧城区改造中,市委、市政府充分考虑到了旧城区危旧平房多、住房条件差的实际,制定了许多切实可行的政策措施。玉泉区区委书记云建东告诉记者,在大召区块改造中,区委、区政府提出了坚持贴近生活、贴近实际、贴近群众的“三贴近”原则,将工作由浅入深地开展。在前期工作中,领导干部多次深入居民家中,了解群众的动迁和安置愿望,和群众商讨安置办法,反复修改安置方案,最终顺应民意制定了多项安置措施,增加了回迁小平米房屋数量,增建了经济适用住房,对特殊困难群体采取了多项补偿办法。
回民区在拆迁工作中首开不再在居民旧房屋上画圈写拆的先河。用分管副区长李理的话说,这首先体现了对居民的尊重。同时区政府采取了召开听证会等各种积极措施倾听居民意见,让居民理解拆迁的意义,保证了各项改造工作健康顺利开展,最终达到改善广大居民居住条件和生存环境的目的。李理告诉记者,在“咱家”住宅小区15万平方米回迁区内,所有的配置和商品房一模一样,为了让回迁户放心,小区按照区政府的要求,对所有配置都进行了公示。在拆迁安置方面,首先要维护和保证百姓的合法权益,特别要维护弱势群体的利益,在其可承受范围内改善住房条件,满足居民的基本住房需求。据了解,回民区在旧城区拆迁改造过程中,首先是在规定的范围之内对于拆迁户能够让利、减免的尽量给予让利、减免,在住房公变私方面,执行了最低价格。第二是把回迁过渡费直接发放到百姓手中,保证他们在过渡期内的生活。第三是回迁房屋采取分期付款的方式,使回迁户交少量的钱就能够入住新楼。
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