“厦门经验”

生态文明指标体系的模板来自于“厦门经验”。

作为给中央决策提供建议的重要研究机构，中央编译局一直想从理论和实践相结合的角度，给“科学发展观”和“生态文明”找到“落点”。而厦门从上个世纪90年代开始进行的“生态文明”探索，被这个中央研究机构看重。

2005年9月，俞可平率中央“贯彻落实科学发展观”调研组赴厦门调研，次年，中央编译局和厦门市委正式组建课题组，通过厦门实践来探索“生态文明”的理论框架和操作路径。

首先引起研究者们兴趣的是，厦门经济发展和环保现状。

据资料显示，厦门从建立特区以来，保持18%的年平均递增幅度，平均每平方公里土地面积实现GDP6414万元，万元GDP综合能耗为0.66吨标准煤。

2005年的数据是，万元GDP水耗为20.8吨，万元工业增加值耗电1110千瓦时；工业固体废弃物综合利用率90.5%；工业用水循环利用率90.85%。这表明，“厦门各项环保指标均处于国内领先水平，接近国际先进水平，综合能耗指标仅为全国平均值的三分之一。”课题组专家表示。

“厦门受土地、空间等资源限制，不得不进行改革。”谢海生称，厦门早期粗放式发展造成了严重的环境问题，1992年厦门在全国卫生城市评选中排倒数第二，一度被称为“美丽的脏厦门”。因此，急迫的环境、资源形势迫使厦门下定决心围绕“环保”进行多项改革。

如产业布局重新调整。厦门从2002年开始，对不符合厦门岛内(市内)发展要求的工业企业(包括国有企业以及乡镇企业)，逐步向杏林、集美、海沧或同安等各专业园区集中。

再如，投入大量资金进行湖泊、海域养殖污染治理、裸露山体整治等。到2005年，厦门环保投入占GDP比重达到2.49%，这一投入力度在全国也处在前列。

在环保管理体制上，厦门也进行了探索。如将市海监大队、渔监局、渔业无线电管理站、渔政处四个执法单位整合组建成一个综合行政执法队，并且正式成为公务员编制。而且把属于“国家级”监管部门——中国海监六支队的执法队统编入这个执法队中。

这一管理创新，被国际海事组织等有关国际组织总结为“厦门模式”，并加以推广。

当然，厦门环保创新也有曲折。去年厦门海沧PX石化项目事件，使得厦门成为当时的舆论中心。对于这一事件，俞可平的理解是：“厦门对PX事件的处理，恰恰表明厦门对待生态文明的态度”，“表明厦门公众环保意识和民主参与意识强”。

“生态文明指标体系是通过厦门经验中提炼出来的，是对实践的总结。”俞可平对本报记者表示。