十七大报告提出，要加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育。普及高中阶段教育被真正提上了议程。就一些不发达地区而言，要实现这一目标，还有很长的路要走。尤其在一些农村地区，教育观念落后、教育目标不明确及教育设施不健全等，都已经成为当前乃至今后阶段农村中学教育尤其是高中阶段教育发展的绊脚石。

在农村，提高中学教育质量，进而实现普及高中阶段教育，关键是改变观念。在广西农村，笔者通过针对1000名不同地方不同年龄段的农民家长问卷调查发现，有将近80%家长认为送孩子读书主要是为了孩子将来有一份好的工作，仅有10%认为是为了培养孩子的智力、提高素质，还有10%暂时得不到明确的答案。这说明农村传统的教育观念根深蒂固，一些人送孩子上学，就是要求得到现实的利益。但在大众化教育的背景下，这种要求社会已经无法满足，而如今一些发达地区劳动力相对紧缺，无形中形成一种诱惑，导致一些青少年接受完义务教育就断了继续求学的念头，两者叠加的效应就是“读书无用”。另外，教育本身存在的负面现象，如教育评价制度的偏颇，也会使一些青少年畏难而退，继续求学的愿望大打折扣。

统一思想，转变观念，是发展农村教育的第一要务。加强农村中学建设，进而普及高中阶段教育，要有健康的教育舆论导向。

要使农村中学教育健康发展，必须建立科学的教育质量评价机制，有多元化的培养目标。在西部经济欠发达地区，农村人才流失相当严重，虽然农村的劳动力明显过剩，但真正具有较高文化素质的人才相对较少。而现在的普通高中教育相当大的一部分推行的是“离农教育”，普通高中的任务，就是向大学输送人才，评价只看升学率。笔者近年在广西大新县，随机对接受完高中教育的100名农村学生进行了3－5年的毕业流向跟踪调查，结果发现，有30%的学生继续接受高等教育，有68%的学生在毗邻的珠江三角洲等发达地区就业，仅有2%的学生重返农村，并且还有随时外出务工的可能。由于农村教育定位的不明确，人才培养目标的偏移，往往使学生在发展上失去目标。这就要求发展农村的中学教育必须与新农村的建设相结合，明确人才培养方向，力求既要适应城镇化发展趋势的需求，又要着眼于农村建设的需要。

教育资源的匮乏，也是目前农村教育难以克服的顽症。办好农村中学，无论在硬件设施还是软件建设上都要跟上教育发展的步伐，还要建立科学的教育质量评价体系。据笔者了解，在一些偏远地方，有这样一种现象：地方管理部门谋求高中阶段教育发展过于心急，就将一些原本只具备初中教育条件的中学，盲目改制、升格成为高中。这种操之过急的做法，不仅削弱了农村初中教育力量，勉强升格的高中也很难实现可持续发展。

教育资源分配的不均衡，还导致出现了这样一种现象：农村的学生看中的是城里的中学，城里的学生看中的能升学的中学，条件好的学校挤破门槛，条件差的则无人问津。在走访中，笔者发现一些农村高中开设的班级大部分都是“麻雀班”，一个班级最多30个学生，而城里的重点中学则有不少的“大额班”，平均都到60个学生以上甚至更多。

发展农村中学教育，需要各级政府和教育行政部门加大对农村中学教育的扶持，完善农村中学的基础设施建设，为农村普通高中和高中阶段其他教育形式的发展积蓄能量；同时，需要进一步明确农村中学培养目标，建立科学的教育质量评价体系。(广西壮族自治区玉林师范学院 赵栋)