图为法制日报记者在新闻发布会上提问  法制网记者 王建军摄 　　

　　法制网北京3月4日讯 记者郭晓宇 今天上午，十一届全国人大一次会议举行首场新闻发布会，法制日报记者首先提问，大会新闻发言人姜恩柱回答提问时指出：“中国特色社会主义法律体系从初步形成发展到了基本形成的新阶段。”

　　当本报记者问，在过去五年，作为最高国家权力机关的全国人大在推进民主政治建设方面采取了哪些举措，取得了哪些成效时，姜恩柱说，坚持和完善人民代表大会制度，发展社会主义民主政治，是全国人大的重要职责和神圣使命。

　　姜恩柱表示，十届全国人大及其常委会，认真履行宪法和法律赋予的职责，在坚持和完善人民代表大会制度，推进社会主义民主政治建设方面，做了大量工作，取得了重要进展。

　　一是全面加强立法工作。审议了宪法修正草案、法律草案、法律解释草案和有关法律问题的决定草案106件，通过了其中的100件，在前几届立法的基础上，中国特色社会主义法律体系从初步形成发展到了基本形成的新阶段。

　　二是深入开展监督工作。五年来，代表大会会议听取和审议了国务院、“两高”的15个工作报告；常委会会议听取和审议了41个专项工作报告；组织了25次重要法律实施情况的监督检查。“人大监督工作已形成了一套行之有效的工作机制和方法，监督实效不断增强。”姜恩柱说。

　　三是充分发挥代表作用。五年间，代表共提出议案3700多件、建议近3万件，其中有部分法律议案已经制定为法律或依据这些建议对法律进行了修改，还有不少议案已经列入常委会立法规划和计划，对制定法律和推动有关实际问题的解决起了重要作用；有660多人次的代表列席了常委会会议，1700多人次参加了执法检查和立法调研，5300多人次参加了专题调研，9000多人次参加了集中视察。

十一届全国人大一次会议举行　　

新闻发布会新闻发言人姜恩柱回答中外记者提问

法制网记者 郭晓宇

　　十一届全国人大一次会议4日上午举行新闻发布会，大会新闻发言人姜恩柱介绍本次会议的有关情况，并回答中外记者提问。

　　大会将选举国家主席和全国人大常委会委员长、决定国务院总理人选等

　　姜恩柱说，本次会议将于5日上午开幕，18日上午闭幕，会期13天半。目前会议的各项准备工作已全部就绪。会议将审议政府工作报告、全国人大常委会工作报告和“两高”报告，审查计划报告、预算报告。会议还将审议国务院机构改革方案，选举十一届全国人大常委会委员长、国家主席、中央军委主席，并决定国务院总理、副总理、中央军委副主席人选，选举最高人民法院院长、最高人民检察院检察长等，以及决定十一届全国人大各专门委员会的设立及其组成人员的人选。18日会议闭幕后，国务院总理将与采访会议的中外记者见面，并回答大家关心的问题。

　　选举法有必要修改

　　姜恩柱说，近年来，随着我国经济的快速发展，城市化进程不断推进，城镇人口的比例不断提高，有必要修改选举法，逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表。十届全国人大常委会建议十一届全国人大常委会将选举法的修改列入2008年立法计划。

　　政府机构改革将探索实行职能有机统一的大部门体制

　　姜恩柱说，我国将于2020年建成中国特色社会主义行政管理机制。本次全国人代会将审议国务院机构改革方案。这次政府机构改革是在以往改革基础上的继续和深化，将紧紧围绕政府职能转变来进行，通过改革使行政管理体制更好地适应新时期新阶段经济社会发展的需要，更好地体现精简统一效能的原则。要进一步优化政府组织结构，促进科学发展，保障和改善民生，探索实行职能有机统一的大部门体制。着力理顺部门职责关系，突出强化责任，体现权责一致的要求。具体方案将由国务院提请大会审议。

　　中国的食品质量和安全是有保障的

　　姜恩柱说，中国政府按照“预防为主、源头监管、全过程控制”的原则，建立健全了出口食品安全管理体系，全面推行出口食品“公司+基地+标准化”的生产管理模式，中国出口食品合格率多年来一直保持在99%以上。中国的食品质量和安全是有保障的。对于个别企业无视法律法规，逃避检验检疫监管，通过非正常渠道出口，中国政府将进一步加大打击力度，决不让不合格食品流出国门。全国人大常委会正在制定食品安全法，以切实保障人民群众的生命安全和身体健康。

　　无固定期限劳动合同不会导致用工制度僵化

　　姜恩柱说，在劳动合同法通过后，出现了一些用人单位大批辞退员工等规避法律的行为。这是由于一些企业把无固定期限劳动合同理解成“终身制”、“铁饭碗”而采取的规避行为。劳动合同法关于无固定期限劳动合同的上述规定，其目的是鼓励和引导用人单位与劳动者签订较长期限的劳动合同，构建和谐稳定的劳动关系，增强劳动者对用人单位的认同感，提高劳动积极性，促进企业的长远发展。所以，无固定期限劳动合同不是“终身制”、“铁饭碗”，不会导致用工制度的僵化。