首届“中华之声”媒体高层论坛会上，国家安监局新闻发言人畅谈煤矿安全生产。频发的矿难，让煤矿安全生产成为越来越沉重的话题。为什么在上上下下这么重视安全的情况下，重特大事故还在接连不断地发生？政府部门下发的文件为什么没有遏制住一起起矿难？有了前车之鉴，为什么矿主们会视而不见？这其中究竟还隐藏着多少问题，[被屏蔽广告] 还有多少煤矿存在着种种隐患？

1月15日，人民大会堂，在由北京华声国际记者俱乐部主办的“祝福2006，关注安全生产”首届“中华之声”媒体高层论坛会上，国家安全生产监督管理局政策法规司司长、新闻发言人黄毅面对来自国内外300多家媒体的记者，就煤矿安全生产的话题，讲出了一些人们想知道的问题。并在春节来临之际，他承诺：“标本兼治，使2006年成为安全之年”。

关键词1：形势

目前全国的安全生产形势依然严峻，事故总量还是比较大，重特大事故还没有得到有效遏制。

已经过去的“十五”时期，在安全生产上党和政府采取了一系列的重大举措，创新了我们国家的安全监管体制；依法加大了事故查处力度，建立安全生产问责制。这些措施，确实已经见到了效果。2005年比2004年的死亡人数减少了9800多人，下降了7.3％，下降的幅度是前所未有的。但是，目前全国的安全生产形势依然严峻，事故总量还是比较大的。以往全国每年发生的各类事故大体都在80万起左右，去年降到了72万起；死亡人数都是在13万人左右，去年降到了12.7万人。尽管下降的幅度不小，但是总量仍然很大。再者，重特大事故还没有得到有效遏制，全国每年发生一次死亡十人以上的特大事故，都在120多起，去年是134起，平均三天一起。一次死亡30人以上的特别重大的事故，每年大体都在十三四起，去年是15起。特别是煤矿，去年发生了4起一次死亡100人以上的矿难。所以，正视这一严峻的现实，看到安全生产工作的长期性、艰巨性、复杂性，采取更加有力的措施，来遏制重特大事故多发的势头，标本兼治，努力使2006年成为一个安全之年、安定之年、安康之年。

关键词2：指标

在即将出台的“十一五”规划里，将要把亿元GDP死亡率、工矿商贸从业人员十万人死亡率纳入指标体系里，同时把煤矿百万吨死亡率、道路交通万车死亡率纳入统计指标体系里。

我国单位产值能耗比较高，单位GDP污染排放也比较高，死亡率更高。2003年煤炭的死亡率占了全球的80％，是美国的一百多倍。2004年平均1亿元GDP就死亡1人，也就是1万人中就死1人。

黄毅说，目前我们国家安全生产的这种现状，确实与国际上一些先进国家相比存在很大的差距。正因为我们看到了这些差距，所以，我国依法加大了事故查处力度，建立安全生产问责制，强化了各级政府的安全生产责任。每一起特大事故发生之后，不仅要追究事故直接责任人的责任，也要追究负有领导责任的地方政府官员的责任。现在可以讲，在即将出台的“十一五”规划里，要把亿元GDP死亡率、工矿商贸从业人员十万人死亡率纳入指标体系里，同时把煤矿百万吨死亡率、道路交通万车死亡率纳入统计指标体系里。

关键词3：治理

治理瓦斯灾害、整顿关闭小煤矿这两个攻坚战仍然是2006年的重头戏。

“去年治理瓦斯灾害、整顿关闭小煤矿这两个攻坚战应该说对于遏制煤矿重特大事故的发生，加强煤矿安全生产的专项整治确实起到了很大的作用。如今这两个攻坚战没有结束，它仍然是今年煤矿安全生产工作的一个重头戏。”黄毅说。

对于“官煤勾结”，黄毅告诉与会人员，今年反腐倡廉的工作，仍然以清理纠正国家机关工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿作为切入点，每次事故发生之后，都要把查事故背后的腐败作为一项内容，严厉查处安全生产领域官商勾结、违纪违法的问题。同时要从源头抓起，在开办煤矿的各个环节中，包括申请开办煤矿，领取工商执照，都要查股权结构，看里面有没有国家机关工作人员和国有企业负责人投资入股的现象，彻底打掉各类保护伞，从而使各项安全生产措施能够真正落到实处。