图为建兴坡防空洞，一位老者正在租住的“标间”里看报。记者 陈羽啸 摄

防空洞洞口隐藏在垃圾堆后面，极其隐蔽。记者 陈羽啸 摄

防空洞被改建为小吃店

前不久，湖南省永州军分区领导在基层调研时发现，城郊某山脚下的一个小型防空洞被附近一居民擅自打开，改建成一家名叫“山里人家”的小吃店，桌椅板凳、主副食品塞满一洞。这家小吃店开业已有个把月，一天到晚烟熏火燎，防空设施遭受一定程度的损坏。

面对质问，店主说：“防空洞闲着也是闲着，反正现在也没打仗，不如让我用上几年……”

军地严肃处理

人防设施岂容损坏！军分区领导立即通报有关部门，军地联手对该事进行了严肃处理，并对防空洞进行了修缮。

处理完此事后，永州军分区会同永州市委、市政府有关部门一起对全市人防设施进行了普查，结果发现：市中心一地下防空工程出借给一单位使用后内部结构有所改变；驻永某部营区附近的交通壕被某建筑商“顺便”改建成排水道；少数单位国防意识、忧患意识不强，在人防设施的管理和使用上存在漏洞；一些市民对国防及人防相关法规缺乏必要的了解。

加强市民国防、人防观念

针对这些问题，永州军地有关部门依据《人民防空法》及时研究出台了《人防设施管理使用暂行办法》，对人防设施的管理和使用作出了具体规定，明确了相关部门的权限和职责，并建立健全了相应的考核奖惩机制，还重点对军地兼用人防设施的租用审批、使用监管等问题作了详细规定，防止人防设施被擅自改建使用或人为损坏。

进一步增强市民的国防、人防观念。军分区政治部和市人防办、教育局等单位一起，利用广播、电视、报刊等媒体，广泛开展了国防教育和人防知识宣传活动。他们编印了《人防须知》手册，下发到各乡镇、街道办事处，还深入各企事业单位和学校举办人防知识讲座和文艺演出。

3月上旬，军分区、市人防办还联合工商、城管等部门开展了专项清查整顿，纠正了一批违规使用人防设施的问题，并修缮维护了人防设施20余处。为防止损坏人防设施行为再度发生，军分区、市人防办还指派专人负责各人防设施的日常巡视检查。

永州市军地联合开展的人防设施整治活动得到社会各界的广泛支持。目前，一个“人人熟悉人防知识、个个保护人防工程”的良好氛围正在该市悄然形成。一些单位和市民还自发出钱出力，恢复被损人防设施的防护功能。

点评：人防建设是为全民上保险

依法保护好人防设施的道理许多人是知道的。但是，在“理”和“利”发生矛盾的时候，有的单位、有的人就会偏向“利”；在长远利益和眼前利益发生矛盾的时候，有的单位、有的人就会偏向眼前之“利”。于是，基建时依照法规投资修建人防设施被视为“不划算”，封存人防设施被视为“闲着可惜”，保护人防设施被视为“不用着急”之事。

究其根源，主要是“天下太平”的思想在作祟。然而，仗可能十年百年不打，战不能一时一刻不备。有备则无患，无防则有战。这类教训，古今中外，比比皆是。

人防是国防建设的重要组成部分，人防是为全体公民及子孙后代上的生命保险。实际上，建设和保护人防设施的投资是值得的，也是应该急办的重要事情之一。据有关机构的研究结果：在核威慑战争条件下，一个国家如果缺少防护工事，居民的存活率将不超过30%；如果采用防护工事，居民的存活率可提高到50%；如果构筑防原子辐射掩蔽部，则可将居民的存活率提高到90%。

在人防建设上，许多国家走在我们前面。据有关资料，将全体国民隐蔽到地下的能力：以色列是100%，瑞士是90%，瑞典是85%，美国是70%。相比较而言，我国的人防建设相对滞后。因此，我们更应该保护好为数不多的人防设施。