有关专家表示,北京作为一个开放的城市,其经济不可避免地会受到国际、国内大气候的影响,在目前全球经济背景下,北京经济短期内也可能会出现一些波动,这是正常现象,既不能因此认为经济发展的基础和基本面已经改变,更不能片面归结为“奥运低谷效应”。
“奥运后低谷效应”,一般是指奥运会主办城市或所在地区,相对于会前和举办期间的投资高涨、市场繁荣、经济景气等情况,在奥运会结束后一段时期内出现的经济滑坡、投资锐减、消费不旺、场馆闲置等一系列现象,以及与之相关的旅游、建筑等行业市场低迷、局部区域萧条、失业增加等负面影响。
北京奥运会结束后,国内外都在关注北京会不会出现奥运后“低谷效应”,经济能否保持平稳。对此,多位经济专家学者和北京市政府官员认为,由于发展所处阶段,事先有系统充分的战略安排,北京在奥运后不会出现大的起落,经济仍将保持平稳较快发展。
城市化加快提供可持续的发展动力
由北京市发改委牵头、国内多位著名经济学家组成的课题组对“北京后奥运经济发展”的研究成果表明,从以往奥运会主办城市在奥运后经济运行的实际状况看,奥运后经济表现并没有必然、统一的规律。奥运后经济影响程度主要与城市所处的发展阶段、城市的人口规模、市场容量以及经济结构状况、外部环境、筹办模式和应对安排等因素密切相关。
从发展阶段看,奥运筹办前后北京正处在向人均GDP10000美元迈进的重要阶段,处在城市化、市场化、国际化、现代化的加速发展过程中。历史实践表明在这个阶段经济将在相当长的一个时期内保持较快增长。过去这些年来北京市保持了年均10%以上的经济增长速度,其中有奥运动因,但更主要的还是发展阶段因素,是内在需求拉动和产业结构升级推动的结果。从城市化进程分析,北京正处在城市化加快发展的过程中,大规模的城市建设为发展提供了强大的内在动力,成为快速发展的重要基础,今后还将持续相当长的一段时间。
从城市特点看,北京是一个常住人口规模已经超过1600万的特大型城市,有巨大的市场容量和消费能力,目前每年投资需求和消费需求都在4000亿元以上,同时又是一个消费尚未饱和、发展尚未成熟定型的城市,加之首都市场在区域市场乃至全国和国际市场都有着很大的影响力,这些因素使北京的经济抗风险能力大大增强,对未来的发展起着重要的支撑作用。
从外部环境看,多年来全国经济持续较快发展,宏观经济相对稳定;北京所在的京津冀都市圈区域,在滨海新区开发、开放等因素推动下,正呈现快速发展的良好势头,也为避免局部区域经济波动提供了良好的外部条件。
从内部驱动看,改革开放以来,北京市全社会固定资产投资和社会消费品零售额年均分别增长19.2%和16.6%,内在动力比较强劲。特别是近年来,北京的需求拉动更加协调,增长的动力更多地来源于消费结构升级和最终消费扩大,目前已达到50%以上。同时,经过多年的持续调整,首都经济已经形成了以服务业为主导的发展格局,这种结构特点决定了首都经济的稳定性。而且从未来发展看,重点产业功能区和高端产业的发展仍将保持良好势头,投资结构优化和消费结构升级仍将持续,因此奥运会后首都经济保持平稳较快发展具备坚实的基础和条件。
国家发改委宏观经济研究院副院长王一鸣、北京市社会与经济发展研究所所长杨开忠等认为,国情、市情的不同,尤其是发展所处的特定历史阶段决定了北京在奥运后经济能够保持平稳较快发展。当前,国际国内经济环境虽然发生了一些新变化,但北京发展所处的阶段并没有改变,不会影响经济的基本走向和整体趋势。
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