根据上述分析，建议从如下几个方面着手：

一是完善保密法的立法指导思想，从政府信息公开原则出发，能否明确树立“公开为原则，不公开为例外”的立法指导思想。有助于改变垄断信息的传统，普及透明行政、公开行政的思想观念，并将这种观念贯彻到保密法的修改中去。

二是进一步界定国家秘密的范围，对保密事项进行科学分类，以具体而明确的列举式立法加以规定。

三是重新界定定密主体，国家秘密的定密主体应是各级保密部门和县以上各级人民政府。

四是重新确定定密程序，这关系到整个政府信息公开制度的成败。可以考虑在县以上各级人民政府设立保密委员会，由保密委员会依法裁决哪些事项属于国家秘密的范畴，保密委员会根据多数决定的原则依照法律规定的保密标准、保密范围来确定。 （熊文钊：中央民族大学法学院教授；张步峰：中央民族大学法学院讲师）