日前，陕西省林业厅就华南虎照有关问题向多次发起公益诉讼的知名法律人士郝劲松作出答复，答复称：华南虎照问题已进入调查处理阶段，待工作完结后，将会向社会公布相关信息。实际上，这样的答复没有意义，因为早在2007年12月，国家林业局已要求陕西省林业厅委托国家专业鉴定机构，对周正龙拍摄的华南虎照片等原始材料依法重新鉴定，并如实公布鉴定结果。

据了解，郝劲松是在2008年5月11日向陕西省林业厅申请公开有关华南虎照信息的，6月15日他收到答复函。

事实上，今报记者早在郝劲松之前，就已通过网络向陕西省林业厅递交了要求公布华南虎照鉴定结果进展以及哪些人参与鉴定的信息公开申请表，但直到今天还没有得到答复。之后今报记者赶赴西安，在陕西省林业厅各部门之间辗转求证，却处处碰壁，当记者决定起诉陕西省林业厅行政不作为时，诉讼请求没有被受理。

作为一个公民，记者试图依法获取虎照鉴定进展的遭遇，也许正折射出在政府信息公开条例从纸面落实到现实的过程中，有些政府部门依然没有做好准备。

▲▲我唯一知道的就是我不知道

西安市西关正街233号，一个并不显眼的小院，坐落着陕西省林业厅办公大楼。

从宣布镇坪县发现华南虎，到被陕西省政府通报批评，再到副厅长朱巨龙等三名官员被传停职，这里传出的每一个消息都引发巨大轰动。2007年12月19日，国家林业局举行新闻发布会，要求陕西省林业厅委托国家专业鉴定机构，对周正龙拍摄的华南虎照片等原始材料依法重新鉴定，并如实公布鉴定结果。如今，几个月过去了，政府信息公开条例也正式实施，二次鉴定进展如何呢？

以下是记者和陕西省林业厅不同部门工作人员的部分对话。

对话人：陕西省林业厅野生动植物保护处工作人员

问：虎照二次鉴定进展到哪一步了？

答：不知道。

问：办公室的同志说咱们这个部门负责此事？

答：我们不管这事。

问：哪个部门具体负责此事？

答：不知道。

对话人：办公室工作人员

问：虎照二次鉴定进展到哪一步了？

答：不知道。

问：哪个部门管这个？

答：保护处是业务部门，应该问他们。

问：可是保护处的同志说不归他们管。

答：那就不清楚了。

问：哪个部门可能了解这事？

答：去信息中心看看吧。

对话人：信息中心工作人员

问：虎照二次鉴定进展到哪一步了？

答：不知道。

问：你们部门不是负责信息发布吗？

答：信息发布是行政职能之一，我们是事业单位，怎么能负责这事呢？

对话人：办公室工作人员

问：信息中心说他们是事业单位不具备发布信息职能？

答：那也是，国家编制有限。

问：那我该去哪个部门咨询？

答：我唯一知道的就是“不知道”。

▲▲公开申请网上数次提交失败

其实，记者早在赶赴西安之前，就曾试图用更省时省力的办法依法获取虎照二次鉴定的进展。在陕西省政府网站页面上，可以链接到政府信息公开申请表，记者以个人名义填写了申请表，申请公开内容包括华南虎照二次鉴定进展、鉴定机构名称等，在5月7日15时29分填好后提交，但是页面显示的是“服务器不存在”。随后，记者又多次提交，终于在16时提交成功。第二天，陕西省政府政务信息化办公室一位工作人员给记者打来电话，称如果陕西省林业厅信息公开网上申请接收有障碍，他将负责把申请转交给林业厅。

河南天昭律师事务所律师张胜利对华南虎照一事非常熟悉，他认为陕西省林业厅的做法显然是行政不作为。记者在电话中向他咨询有什么办法可以纠正其不作为，张律师说只有通过司法途径了——起诉林业厅，要求其公开虎照鉴定进展情况。

▲▲记者起诉林业厅未被受理

在无法从林业厅得到任何有关信息后，记者起草了一份行政诉讼起诉书，来到西安市中院立案庭，因为按照最高法司法解释，被告为县级以上人民政府的案件等，要由中级人民法院管辖审理。

诉讼请求是：依法判令被告林业厅向原告书面公开周正龙所拍摄的华南虎照片二次鉴定事宜，包括鉴定委托协议（受托的鉴定机构、委托人的鉴定要求、约定的鉴定期限等）、鉴定专家名单。

在立案庭等了半个小时后，终于见到了负责行政诉讼的法院工作人员。他看完起诉书后告诉记者，这种案子不归中院管，而是归区法院管辖。随后，记者来到莲湖区法院立案庭，一位名叫马晓莉的工作人员看完起诉书后说，你不具备起诉资格，和虎照事件没有利害关系，被告也没有义务向你公布信息。记者说，公众依法有权要求林业厅公布公民认为应当公布的信息。这位工作人员说，林业厅有义务向社会公布信息，但并没有义务向你公布，因为公布信息并不指向特定人。

这样的诉讼真的无法进入司法程序吗？事实上，自信息公开条例实施以来，已经有政府开始体验作为被告的滋味。5月5日，湖南省汝城县5名公民向县政府申请公开有关政府部门的调查资料遭到拒绝，于是将一份行政起诉状寄送湖南省郴州市中级法院，将汝城县政府告上法庭，要求法院责令汝城县政府向原告公开其申请的相关政府信息。

▲▲华南虎照真伪需要公众广泛知晓

就陕西省拒绝公开虎照鉴定进展，记者采访了河南天昭律师事务所律师张胜利。

记者：陕西省林业厅各部门拒绝公布信息，记者因此起诉，陕西当地法院拒绝受理，理由是这事情和记者没有利害关系，所以记者没有起诉资格，您怎么看这个问题？

张胜利：每一个看到周正龙所拍摄的华南虎照的人，都需要知道自己是否真的被人所骗，需要了解事情的真相——他们都是利害关系人，当然包括记者与媒体。

记者：像华南虎照这样的信息算不算需要公众广泛知晓的？如果是，依照条例林业厅应该怎样做？

张胜利：据悉，可以肯定，涉及华南虎照的政府信息可以定性为“需要公众广泛知晓的政府信息”。

华南虎照的真假及其鉴定应该属于林业厅主动公开的事项，更不应该推诿或拒绝记者的公民申请，逼迫公民走上行政诉讼之路。

■记者手记

到底谁能代表公众呢

我想讲一个故事。

一位农民来到百货商店买东西，服务员爱答不理。农民说，你徽章上不是写着为人民服务吗？服务员说，我当然为人民服务，但是，不一定为你服务，因为你不代表人民。农民无语只好走开。

第二天，一个工人来到这家商