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蒋泓峰:论三次分配与和谐社会
作者: 来源: 沃华传媒网 时间: 08-07-18 15:54:10 编辑:gavin


目前,我国的基尼系数已经接近0.5。由于分配以及权力、资源等要素失衡,导致财富不断向某一群体倾斜,随着贫富悬殊加大,贫富两大阵营关系日趋紧张对立,从均衡管理学的角度上讲,主观性分配失衡不仅影响社会稳定,而且对国民经济发展也影响至深。可以说,解决分配失衡问题已经成为破解当前经济运行中各种矛盾的一把钥匙。在当前贫富差距拉大的情况下,强调三次分配尤为必要。

分配失衡的一个重要表现就是反映居民收入差距状况的基尼系数急剧增长。我国的基尼系数1981年是0.288、1990年是0.343、1999年是0.398,2000年以后则基本上在0.4以上的水平,2004年已超过0.465。基尼指数,是20世纪初意大利经济学家基尼创建的用以判断分配平等程度的指标。联合国有关组织规定分配基尼指数,若低于0.2表示收入绝对平均;0.2—0.3表示比较平均;0.3—0.4表示相对合理;0.4—0.5表示收入差距较大;0.6以上表示收入差距悬殊。现在,尽管各方研究给出的数据有所差异,但共识是,我国基尼系数已经接近0.5。

北京科技大学管理学院白津夫教授分析说,目前我国的收入差距体现在城乡之间(城乡居民的收入差距2005为3.2:1,全国收入差距的60%以上出自于此)、区域之间(东中西部已有的收入差距,由于倾斜发展战略实施而被进一步扩大)。数据表明,从2000年到2004年,4年间行业差距扩大了1.6倍,按全要素收入来分析,最高收入与最低收入相差10倍。按阶层层面分析,收入最高的20%群体的收入,是收入最低的20%群体的收入的33倍。具体表现在以下四个方面:

1、社会成员间收入差距仍然呈扩大之势。根据其它国家的经验,人均GDP达到1500美元左右基尼系数才开始下降。我国现阶段人均GDP才达到1000多美元,基尼系数还处于倒U形曲线的上升阶段,客观上还有继续上升的趋势。此外,财富积累的“马太效应”正逐步显现,穷人越穷、富人越富的状况加大了缩小贫富差距的难度。据统计,2004年,收入最高的10%家庭的财产总额占城镇居民全部财产的比重接近一半,收入最低的10%家庭的财产比重只有1%左右。而且,高收入家庭收入的增长明显快于低收入家庭。

2、城乡差距未获有效缓解。尽管2004年开始国家出台了“一免三补”等一系列惠农政策,加上粮价大幅度上涨,农民收入有了很大的提高。但是城乡收入差距仍在加大。

3、地区差距继续扩大。国务院西部开发办副主任李子彬指出,2003年,西部地区人均GDP(国内生产总值)仅为东部地区的40%。从2000年到2003年,西部与东部地区人均GDP的差距已由7548元扩大到了9250元。GDP增长率的差距也由2.54个百分点扩大到8.39个百分点。

4、行业差距也被拉大。2005年,石油天然气、烟草、电力、铁路、航空、电信等行业企业的景气指数,高于各行业平均水平的25%—80%。电力、能源、运力的紧张更加剧了这一状况,使得部分垄断行业和一般行业的收入差距进一步拉大。

近年来,政府也意识到收入差距过大对社会带来的危害性,并试图通过二次分配(即税收调节和财政转移支付)来解决公平问题。然而,由于我国是发展中国家,一方面首要任务还要促进发展,目前我国所得税率和发展中国家相比已不低,用过高的所得税调节收入将会影响效率,降低人们创造财富的积极性,不利于发展。另一方面,目前中央和地方的财力都还有限,财政转移支付能力还远不能解决问题。可以预见,在未来一段时期里,我国居民间的收入差距还难以缩小。因此,我们应当借鉴市场经济较发达国家的经验,推进调节收入的社会第三次分配。

在现代社会中,市场是资源配置的基础性机制,是经济增长的引擎,它以效率为最高准则。但市场经济本身是有局限的,残酷的竞争势必导致贫富分化、收入差距拉大。

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