第三、尽快出台《遗产税法》，推进第三次分配进程。

制定遗产税法有以下几个有利方面：首先，有利于增加新税源，保证国家财政收入。我国现行税制以流转税为主体税，主要对企业征收，而对所得税尤其是对个人收入征税的比重较低。随着国民收入结构的变化，国家税收也应进行适当调整，即由企业向个人转移。开征遗产税可以从个人遗产中抽取一定的份额，不仅可以增加财政收入，也有利于税制结构调整，逐渐减轻企业负担，更好地实现税收的财政职能。

其次，有利于依法调节个人收入，减少社会分配不公。要实现人个财产收入的公平，一方面需要增加过低收入者的收入，另一方面则需要限制过高收入者的收入，在限制高收入方面，开征遗产税的作用是十分重要的。通过立法开征遗产税，可以减少继承人所得遗产的数额，控制因继承遗产而出现暴富的现象，并进一步调节贫富差距，缓解社会收入分配不公的矛盾。

最后，有利于完善我国的现行税制。所得税与遗产税是税制中用以平均社会财富的两种重要税制，所得税是对个人生时积累的财产加以平均，遗产税则是对个人逝后积累的财产进行调节，可以说遗产税是对所得税的补充。当前，我国的税收尤其是个人所得税流失相当严重，因此除了进一步改革和完善个人所得税制外，还应加快制订《遗产税法》，开征遗产税，填补我国现行税制的空白。

第四、为社会捐赠、志愿服务建立必要的计量措施和必要的计量制度。

慈善行为除了捐款捐物外，还包括志愿者的“义工”行为，以及按照自己的能力来为他人、为社会、为困难群体进行扶助的行为。“义工”是现代社会公民参与慈善事业的重要方式。英国《经济学家》周刊2004年7月31日的一篇文章指出，约翰•霍普金斯大学雷斯特•萨拉蒙领导的研究小组通过对世界上36个国家的考察指出，现金捐赠通常没有奉献时间来得重要，大约60%的私人捐赠采取了“义工”的形式。

2003年，美国志愿服务参与率为全国人口的44%，我国志愿服务参与率仅为全国人口的3%。因此，提高全民的志愿服务参与率是我国发展慈善事业的一项重要任务。同时，还必须有相当数量的专业人士为主导。通过群团、社区邻里机构、基金会、联合集资与募款组织等类型慈善机构的专业人士，让慈善事业在文化教育、医疗卫生、妇女与儿童权益保护、老年人服务、消除贫困、就业、环保、预防犯罪、社区改造等方面发挥重要的作用。

国际上流行的社会学观点认为：“人与人之间或和谐相处，或互相冲突，或漠不关心，这些形形色色的社会关系的总和就是社会。”和谐、冷漠与冲突，是三种主要的社会关系。发展慈善事业，具有消除人与人之间冷漠、冲突因素的重要功能。消除冷漠，化解冲突，是建设和谐社会的主要途径。社会发展与进步表现为减少冷漠、化解冲突、增加和谐。贫富分化是改革发展的代价，但不能超出社会可承受的范围，必须扭转收入差距扩大化的趋势。在这方面，第三次分配可以发挥很大的作用。

今年四川地震发生后，很多企业家积极慷慨解囊，唐山地震孤儿、天津市荣程联合钢铁集团有限公司董事长张祥青捐款一亿元支援灾区，这表明我国的第三次分配进入了一个新的局面。

国家主席胡锦涛多次强调，我国要要完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，加大收入分配调节力度，重视解决部分社会成员收入差距过分扩大问题。因此，保持财富和分配的客观性均衡，有利于促进社会团结、民族和睦，有利于培养人们乐善好施的精神，有利于我们重塑一度滑坡的道德形象，更有利于构建和谐社会。相信在不久的将来，中国的第三次分配的展开将走在世界的前列，为促进和谐世界起到应有的作用（作者博客：hfabc8000.Blog.sohu.com）。

参考文献：

1、《新华文摘》2007年第16期

2、《经济导刊》2006年第8期

3、《中国经济周刊》2007年第5期

4、《均衡管理》2007年7月中国华侨出版社