以人为本　创新理念　

实施“369”系统管理着力打造本质安全型企业

煤矿安全一直是社会关注的热点。安全生产事关职工群众生命健康财产安全，事关企业改革发展稳定大局。党中央、国务院高度重视煤矿安全问题，先后采取一系列重大举措加强安全生产工作。特别是以“安全发展”为核心的安全生产理论体系的建立和形成，有力地指导和推动了煤炭行业的安全工作开展。党的十七大对安全生产工作又提出了要“坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故”，要“完善突发事件应急管理机制”，“保障人民生命财产安全”等许多新的要求，进一步突出了安全生产的重要性，指明了新时期煤矿安全工作的发展方向。

山西潞安集团是一个以煤为基础，煤电化、煤焦化、煤油化综合发展的大型能化企业集团。长期以来，潞安集团在安全管理上实行的主要是 "六大管理体系"和“全员、全方位、全过程”抓安全。这套管理办法对集团公司“八五”、“九五”时期的安全生产和改革发展做出了突出贡献。作者近照

进入“十五”以后，随着公司矿井开拓的不断延伸，地方整合煤矿的不断加入，潞安集团在构建长效安全机制，建设本质型安全矿井方面进行了不懈探索，安全生产格局和生产条件发生了根本变化，原有的安全管理体制、办法已经不能适应安全形势的发展。为了进一步推动安全生产工作的开展，潞安集团开始认真思考、尝试对原有安全管理做法进行创新。2005年，潞安集团在认真总结过去好的办法基础上，大胆借鉴兄弟单位成功经验，结合近些年企业在安全生产管理上的一些摸索和实践，提出了新形势下的安全发展思路。新的安全思路主线是坚持“以人为本”；核心是“三大理念”，即"源头治理、文化建塑和系统管理"，也叫“源头治理抓安全、超越安全抓安全、系统管理抓安全”。管理体系是"369"安全系统管理，即、“三大支撑体系、六大保证系统和九项否决机制”。具体而言，近几年来，潞安集团在推动本质安全企业建设，实现安全稳定发展方面的基本做法是：一、坚持源头治理 ，构建安全生产环境，从根本上确保了安全生产的发展基石

源头安全是最有效、最彻底和最根本的安全。尤其对高危行业来说，事后分析是亡羊补牢。只有打破常规，坚持源头治理，打牢安全基础，提前辨识各种危险源，切实把各种安全隐患消除在源头，消灭在萌芽状态，才能防范于未然。

对煤炭行业而言，强化源头管理，做好事前预防，是实现安全生产的基本保证。一些煤炭企业之所以频繁发生事故，一个很重要原因是重生产轻安全，安全上舍不得投入，技术装备、设施落后，设计上有缺陷、职工队伍素质低，没有在源头上把事故隐患消除。

坚持源头治理抓安全理念，就是要在矿井生产、通风、运输各个系统环节设计上，确保系统最优、环节最简、科学合理；在技术装备上，确保技术领先、设施完备、安全可靠；在队伍建设上，严格入矿、入井上岗准入制度，全面推行岗位标准化作业，规范职工作业行为，确保培训合格、技术过关、操作规范。

围绕源头治理抓安全理念，潞安集团主要抓了三方面工作。（一）、坚持推广使用高可靠性、重型化先进适用装备，本质安全型企业保障能力不断增强。

先进适用的技术装备是煤矿实现源头安全生产的重要基础和可靠保障。潞安集团坚持把大力推广、引进、使用高可靠性、大功率、高强度、重型化设备，作为提高矿井整体防灾抗灾能力，实现企业本质安全的重要手段。“十五”以来，累计投入安全资金20多亿元，先后上马了一批先进适用的生产装备，取得了455项重点科技成果。

加强了采掘主导及其配套技术攻关。综采支架由原来的 ZY--35、ZZP4800KN逐步推行ZF 5600 KN、ZFS 6000KN和ZF 7000KN，掘进机更新为120型和150型大功率机组；各矿主提升系统均进行了数字化改造，在加大提升能力的同时，更提高了安全保障系数；辅助运输按照“大巷－－电机车，采区－－卡轨车，工作面顺槽－－单轨吊”要求，建成了高效、快捷运输模式，生产系统的安全可靠性大大提高。

遵循装备无人值守、远程操作要求，高标准推进了自动化矿井建设。建立了公司与各生产矿井的计算机安全生产调度指挥系统；漳村、王庄、常村、司马、屯留、五阳等矿井主运输皮带，均实现了在地面控制室集中控制；首个综合自动化矿井――漳村矿自动化矿井将在年底建成投运，司马、屯留等新井，从工作面配备到主辅运输和地面洗煤厂，初步形成一条自动化生产线。自动化矿井模式的形成，减少了用人，提高了效率，促进了安全高效生产。

突出重大事故预防，加大安全防控技术攻关。屯留、常村等高瓦斯矿初步构建起了上下结合、动静配合、采前、采中、采后全过程、三维一体的立体瓦斯抽采体系，有效地化解了瓦斯隐患；完善水文地质监测手段，推广矿井超前探测技术，全面实施掘进工作面动态跟踪监测、采区工作面坑透探测，切实增强了预防地质灾害的能力；攻克坚硬顶板和薄基岩顶板开采管理难题，工作面支护效果大大提高，保证了安全与稳产。

潞安集团大力实施“科技兴安”战略，推广应用新技术、新工艺、新设备，在井下构建起了坚不可摧的钢铁长城，有效地促进了企业的安全生产。（二）、优化矿井设计，本质安全型企业安全生产条件显著改善

生产系统越简单，安全系数越大。井下生产少投放一人，就会多一份安全。创建本质型安全企业，必须在源头上强化矿井的优化和设计。

建设高产高效矿井，是实现系统最优、环节最简的根本出路。潞安集团针对新老不同矿区，因地制宜推进集约高效矿井建设。

在老矿区，坚持“无人则安”原则，通过积极调整生产布局和提升技术装备水平，实现了一井一面或一井两面的高产高效模式。几年来，漳村、王庄、五阳、常村等投产时间较长的矿井全部建成了“行业特级高产高效矿井”。其中，漳村矿形成 400万吨井型的“一矿一井一面一条生产线”集约化生产格局，王庄矿创造了日产3.016万吨的全国放顶煤最高记录。公司先后从几对老矿成建制地抽调了多支队伍，支援新井建设。集约高效、减人提效生产模式的形成，为老矿井本质安全生产创造了优越的条件，各矿普遍达到了安全生产的长周期，其中漳村矿实现了3000天以上无事故。

在新矿区，充分发挥装备先进、设施完善和资源赋存充足优势，放大采区