10月24日，云南西双版纳傣族自治州（以下简称西双版纳）旅游局及西双版纳多个旅行社在上海国际饭店举行致歉会，就西双版纳旅游车司机罢运给上海旅游界及上海游客带来的不便致歉。西双版纳旅游局有关负责人表示，当地政府已妥善平息事件，在西双版纳野象谷和森林公园景区内围攻、打砸外地旅游车的一名肇事者已被刑拘，罢运的旅游车大部分开始上线载客，99％的上访司机已经报班运营，西双版纳旅游市场已恢复正常。
跨境汽车公司成立引发驾驶员集体上访

10月17日，400多名西双版纳州旅游客运有限公司驾驶员前往州委州政府集体上访，尽管该公司通知：“擅自停运的驾驶员必须于18日17时前恢复营运，如不按时恢复营运，将进行处罚。情节严重的，将吊销其道路经营许可证，勒令其退出旅游客运市场”，但罢运仍持续至10月22日。

据称，此次罢运事件因带头围攻、打砸外地旅游车的一名肇事者被警方刑拘而引发。

10月12日上午，一辆载有15名游客的昆明牌照旅游车到达野象谷后，被西双版纳州旅游客运公司50多名驾驶员用石头、木棒砸坏前后挡风玻璃、侧边部分玻璃及车身，这一行为直至公安、运政、旅游等部门工作人员赶到方才被制止。第二天上午，另一辆载有40多名泰国游客的云南省旅游汽车公司旅游车在原始森林公园，也同样遭到当地旅游车驾驶员的破坏。其中，主要策划者周某因涉嫌故意破坏公司财物罪被警方刑事拘留。

刑拘点燃了一直处于惨淡经营状态的本地旅游车驾驶员们的怒火，而驾驶员们不满的根源，则是针对刚刚成立的云旅集团西双版纳跨境汽车公司。

跨境汽车公司是西双版纳与云南省旅游产业集团有限公司合作成立的，以开发湄公河次区域东南亚各国跨国、跨境旅游为主要业务的旅游汽车公司。10月13日，该公司推出了“昆明－西双版纳－老挝琅勃拉邦”跨境旅游专线。

在当地旅游业人士看来，跨境汽车公司的成立，改变了多年来西双版纳州旅游客运公司一家垄断旅游运输运营权的局面，竞争的引入将有利于旅游者利益的维护，但是西双版纳州旅游客运公司的驾驶员们对此却表示出了强烈的不满。

但驾驶员们在调查中发现，新成立的跨境汽车公司有些用的是在昆明已经到年限的报废车和没有资质的车，“利用版纳和昆明信息的不对称，开下来跑。”西双版纳州旅游客运公司副总经理朱雨田说：“10月28日我们接到云南省交通厅和省交通运输管理局的协查通告，这些在版纳跑的车许多是报废车，明明白白写在通告里的，是黑车。所以当天晚上州里一查，这些车全都跑了。”

他说：“这家公司申请的资质是境外游，不跑版纳境内的景点，这本来和我们没有太大冲突。但是他们没有按规定跑境外，却来抢我们的境内团。他们与当地旅行社合作，因为报价低，旅行社就把中老口岸旅客的接送给了他们，使我们的生意被抢走一部分。我们本来闲的车就多，这样一来就更没得跑了。”

据悉，今年西双版纳的旅游业是2003年SARS之后遭遇“寒流”的一年。“自然灾害多，股票基金跌得厉害，大家都没有闲钱出来旅游。到现在，公司出车最多的司机也不超过100天。”朱雨田说。

在旅游客运公司工作了5年的驾驶员老谢说：“我今年出车时间还不足80天，前10个月入不敷出，欠了一万多元。”

他说，跑野象谷、原始森林公园等景点，如果按全额票价跑下来，一趟可以有1800元左右的收入，但很多乘客都是按协商价，事实上只有1200多元。扣除油钱、过路费等开支，节余很少。公司462辆车，轮流排班，上个月公司一共才给他排了3天班。除去还每个月3800元车贷、交给公司一些费用外，还倒贴钱。

“目前版纳的旅游车市场已经饱和，如果再引入其他的旅游运输企业，我们根本没办法生存。”他叹息说。

垄断地位受到挑战而进行的抗议？

但有业内人士认为，旅游客运公司驾驶员的过激反应，是该公司对其垄断地位受到挑战而进行的抗议。

这位业内人士说，1999年“世博会”在昆明召开时，西双版纳旅游客运车的发展达到了顶峰，超过了700辆。“那时缅甸边境游还没关闭，那边有人妖、艳舞表演，有无数的玉石店、赌场，司机导游可以通过回扣挣很多钱。当时司机们都争着给旅行社计调员好处，车费也很低。”

然而，随着市场的逐渐转冷，驾驶员们的处境越来越难，大家纷纷花钱从旅行社手中“买团”。“帮旅行社跑团不但拿不到运费，还要返回给旅行社做团人每个人50元至100元不等的人头费。”该业内人士说，“为了能买到团，驾驶员们都要对旅行社做团的人请吃请喝，送烟送酒送红包等。而司机收回买团费、获得利润，靠的就是游客的消费。”

这一状况不仅使驾驶员们生存困难，而且使西双版纳旅游业声望受到了极大打击。由驾驶员们自发成立的西双版纳州旅游客运公司就此诞生。公司成立后，驾驶员们自己出资整合了客车资源，最终保留了462个旅游客运牌照。这些车都挂靠在公司，由公司统一调配，集中管理。

朱雨田认为，这一做法“使西双版纳旅游车市场得到了规范”。“2001年公司成立的上半年，旅游投诉有100多起，