编者按：2005年9月2日，人民网发表了《湖南衡阳：有承包大户在退耕还林中作假损农》一文，揭露了衡阳县有的造林大户在承包退耕还林中，弄虚作假，套取国家退耕还林补助钱粮；损害退耕农户利益以自肥的情况。9月5日，本网人民热线栏目刊发了后续报道《退耕还林40亩竟报697亩　衡阳有造林大户弄虚作假》，记者在报道中证实群众所反映的一些情况属实。2006年2月22日，本网转发了《湖南衡阳县退耕还林弄虚作假 骗取国家补助》，报道了在查处过程中，衡阳县委、县政府竭力掩盖、包庇问题，引起国务院、湖南省领导高度重视。2007年9月21日，本网转发《衡阳退耕还林腐败案:冒领近200万元 15人受处分》阐述湖南省省林业厅第三次派调查组前往衡阳的情况：虚报冒领国家补助资金的有54人中有国家工作人员14人，其中虚报冒领金额5000元以上的11人，两万元以上的7人。54名虚报冒领国家补助资金的有非国家工作人员40名虚报冒领补助资金，全部是干部的亲属、合伙人，其中虚报冒领金额在2000元以上的36人，万元以上的29人。

根据最高人民检察院规定，个人贪污数额在5000元以上的应予立案，追究刑事责任。根据检察、公安部门规定，诈骗金额2000元以上就应予以立案，追究刑事责任。但县委、县政府仅责成有关部门追回虚报冒领的国家补助资金，没有一个依照法律追究刑事责任，也没有一个处以冒领金额两倍以上5倍以下的罚款……

2008年已经到来，衡阳退耕还林的农民是否得到了补偿？违法违纪的人员是否受到了应有的处分？人民热线带您继续追踪此案。

2007年，湖南省政府根据《民主与法制》杂志2006年第24期关于《衡阳县退耕还林：谎言何以继续》报道，组织了第三次查处后，据衡阳县部分干部群众反映，省林业厅第三次调查与第一次、第二次调查相比，有了一定的进步，但问题远没有查清。衡阳对省政府调查组查实的问题，没有按照湖南有关省领导关于依法依纪查处到位的要求，依法处理已查实的人和事；干部承包大户利用职权低价承包农民退耕地，侵吞国家给退耕农户的补助款问题根本没有查处和纠正，对大面积弄虚作假是怎样层层作假并通过验收，骗取国家的补助款问题，没有展开查处。

弄虚作假只查了冰山一角，至今有群众举报的有详细情况的10190.3亩弄虚作假的退耕地造林无人核查。这次省林业厅调查组出发前，向笔者索取了退耕地造林弄虚作假面积20815.1亩的举报材料。按理说，应该对衡阳县退耕还林实行全部核查。调查组不仅没有全查，从笔者处索取345个有作假手段、作假面积的退耕地造林小班详细材料和部分证据后，只核查了209个小班（调查组核查217个小班，8个不在所索材料之列），作假面积3855.5亩的136个小班没有核查。

据笔者统计，未核查、已核查但明显包庇的弄虚作假的退耕地造林共有10190.3亩至今无人查处。

国家直接补助退耕农户的230元补助款，退耕农户依然只能得到30元至40元左右的土地租金。据笔者调查，关于干部承包大户低价承包农民退耕地，干部领取国家给退耕农民的补助款，绝大部分只付给农民30元左右的土地租金问题，这次省林业厅调查组332名农民，316名农民“对国家退耕还林政策基本不清楚”，认为农民“要不到指标。得一点算一点”，反映“承包大户没有同农户见面、村组基本是在不了解国家退耕还林政策条件下与大户签订了土地承包合同”。调查组收集15名干部承包大户的238份合同，其中退耕地租金30元/年·亩及以下的167份，占70.17%；40元/年·亩及以上的71份，占29.8%；有的只有十几元、几元，甚至不给；荒山租金0元/年·亩的合同158份，占总数的66.4%；10元/的80份，占总数的33.6%。干部承包大户还按合同约定的不同比例享有林木所有权。

2007年3月，湖南省林业厅在对衡阳县退耕还林有关处理问题的函件中又提出：责成衡阳县按照 《退耕还林条例》予以纠正。半年多过去了，落实却渺无音讯。很多衡阳县干部、群众说，查出了问题，不处理，不纠正，等于没查，查清了有什么用呢？

一位退耕农民无可奈何地说：“我们一亩退耕地，未退耕前，正常年景，一般可收入二、三百元。被大户承包造林后，现在就只有40元租金。查、查、查，差了两年，我们仍然只得到每亩退耕地租金40元，国家给每亩退耕地补助的230元绝大部分被干部承包大户拿走了！”

衡阳县的不少干部群众从网上看到或下载了国家林业局退耕办2006年9月27日曾发简报《贵州省强化退耕还林群众来信来访工作确保农民合法利益》关于贵州省严肃查处、纠正机关干部利用职权低价承包农民的退耕地纳入退耕还林计划谋取私利问题的报道。他们说,，同是在党中央、国务院领导下，对机关干部低价承包农民的退耕地谋取私利问题的处理，湖南省与贵州省反差怎么这样大？

有关继续掩盖农民自行退耕地造林未享受国家补助严重问题。2003年．将1.4万亩2002年农民退耕地造林抵作荒山造林，取消国家退耕地造林补助；农民10亩以下的退耕地造林小班没有验收问题，湖南省林业厅和衡阳县委、县政府或是为了减轻自己罪责，说2003年农民被折减的退耕地造林只有“11331.8亩”；10亩以下退耕地造林小班未验收“实际操作是按不少于5亩执行的”、“没有统计。”然而即使按照市纪委、市监察局、衡阳县监察局联合调查组5月10日调查报告调查的情况：2003年，1.3万亩农民的退耕地造林被抵作荒山造林；2003年农民的10亩以下的1061个退耕地造林小班、面积4117.4亩没有验收，也足以证明省林业厅、衡阳县林业局所说不实。

2004、2005年，省林业厅曾分别安排4500亩和1.4万亩退耕地造林指标，要求解决衡阳县退耕农民的退耕地造林未享受国家补助问题。但据调查，干部承包大户瓜分了大部分指标，真正用于解决退耕农民自行退耕还林享受不到国家补助问题的指标微乎其微。