村务不公开 审计出问题

其实早在几年前，一些村民也强烈要求公开村里债务，甚至到有关部门上访反映问题。

为落实湖南省纪委的批示和赫山区委的指示，2003年2月27日起，历时8个多月，益阳市赫山区农村审计事务所对原桃花仑村从1989年至2002年度共14年的财务收支账务进行了审计。审计发现，公积金及征用土地收入账面总收入22431211.39元，支出7715867.27元，结余14715344.12元（主要用于村企业的投资，村长期投资达17382018.99元）。

审计中发现了不少问题，像漏记、少记收入及多支出方面，其中包括收市金城建筑公司承包款50000元，少入账37332元的问题。审计材料显示：“经查：1994年5月9日，周秋莲开具收据收市金城建筑公司承包款50000元，收据号码0080792#，1995年6月155#凭证已入账12668元，入账37332元，而收据记账联到2001年6月133#凭证中补计差额部分，记应收款—金城建筑公司37332元，但实际情况是金城建筑公司在1994年5月13日已将此款付清，该公司分别用银行转账支票转付账户12668元，转账支票号码为N02057976，用现金支票付款37332元，现金支票号码为No1752014。以上支票和存根联上都有陈建秋的签名，我所找当事人陈建秋核实，他承认是事实，50000元都是他经手办理的，但差额部分现金37332元陈无法说明去向及用途。类似的还有开票收医院征地款12万元，但相差4万元等问题。”

在整改建议里，审计报告对此做出的评价是，财务管理十分混乱，其主要表现在：一是村干部在企业管理上没有一套完整的制度，有的缺乏必要的市场调查、盲目发展村办企业及有关项目，管理跟不上，导致企业关门、倒闭，使村里投入到企业的资金变为烂账，无法收回；二是没有严格的财务管理制度，有时制定了一些制度，也是贴在墙上，执行起来又是另外一套。在开支上尽管有人审批，说是多人把关，实际人人未把关，审批把关的仅仅是例行公事，会计核算中，科目设置不规范，会计财务、出纳流水账与银行存款账面几方面不相符，有的开支发票手续不完备、无用途、无经手、无领款人，有的无审批人签字就列支入账；三是在工程建设项目上，决策管理人员与财会人员脱节，聋子唱戏各唱各。工程项目的预决算制度不完善，应付多少，已付多少数字不清，导致少数人钻了管理的空子；四是财会人员开具收款收据，经办人不及时交账，而且款项不去向；五是乱补滥发现象严重；六是部门收费较多，乱收费，乱赞助，慷公家之慨，拉个人关系。

村民表示，这些仅仅只能说明1989年至2002年的情况，从2002至今，城市开发日益加剧，征地和相关费用也越来越多，但桃花仑村村民就是不清楚到底有多少，这些钱是怎么花的。

村民要求公开债务，但如今，桃花仑村委会已不复存在，取而代之的是桃花仑村资产管理委员会，领导班子还是以前村委会的，但职能发生了根本性的变化。

陈建秋在接受记者采访时表示，审计出来一些问题但都整改了，从2001开始，成立了桃花仑村资产管理委员会，主要负责管理桃花仑村的集体资产，因为不再是村委会，所以不需像村委会那样履行债务公开，村资产管理委员会直接属桃花仑街道办事处领导。

街道办领导说法

带着种种疑问，2月21号（元宵节）下午2点30分，记者来到了桃花仑街道办事处，但办公楼空无一人。等了20多分钟后，仍不见人影，随后记者在院内拦住了刚从外开车回来准备去家属楼的一位市民，他表示，按照惯例，元宵节下午一般不上班。

在四楼的办公室门上贴着一张值班表，表上显示，当天值班党政领导是游永忠，值班干部是胡再然，上面还留了电话，要求电话24小时畅通。记者先拨打了胡再然的电话，无人接听。随后记者拨打了游永忠的手机，她表示，正在香港城参加元宵庆祝活动，办事处所有的工作人员都去了。当记者问及元宵节下午是不是不需要上班时，她没有正面回答。

上班时间，在益阳市巴黎馨苑项目建设指挥部，记者同样吃了闭门羹，桃花仑村资产管理会同样如此，后在记者电话联系下，陈建秋才匆匆赶回办公室。

村民表示，去办事时没有桃花仑村委会的概念，但有利益时，类似于村委会的机构就出现了，村资产管理委员会实际就是在行使村委会的权力。

2月27日，桃花仑街道办主任唐韬在电话中告诉本报记者，折迁补助标准是市里面制定的，补偿等是区重点办负责，补多少街道和村资产管理委员会都没有任何权力。群众要求入社保，作为街道和村资产管理委员会也多次向上面反映过，但整个益阳被征用土地的农民都没有入社保。
他表示，土地出让必须通过市国土局挂牌，街道办和村资产管理委员会没有任何权力，所以不存在开发商和村干部勾结。因为桃花仑是益阳中心城区所在地，所以几十年来，城镇建设理所当然征用了一些土地，但这些都是通过规划部门规划的。

他说，以前审计部门确实对桃花仑村资产管理委员会进行过审计，审计出来问题后，纪监监察部门已经做出了处理，并已经向村民解释。从那之后，审计部门每年都要对桃花仑村资产管理委员会进行审计，结论在区经管局和村资产管理委员会都有。

至于上班时间街道办为什么没人上班，唐主任表示，去年开始，市委、市政府和区委、区政府针对元宵佳节不单独组织活动，为丰富群众的生活，今年要求街道办正月十五那天组织群众娱乐活动。而街道工作人员不到50个，人员有限，所以都出去组织群众去搞娱乐活动去了，往年如果不组织大型活动是有人上班的，这次是情况特殊。