南口工商所干部陈雨向王裕沟村主任刘德库指出合同中存在的问题

近日，北京昌平工商分局南口工商所在流村镇合同指导服务中心进行红盾护农巡查时识破了流村镇王峪沟村一起涉农的合同骗局。由于合同指导服务中心和工商工作人员的及时介入，使村民权益免受损害。

企业投资拟定问题合同

随着城市化进程的加快，在城市居住用地越来越紧张的情况下，一些投资者将目光转向城郊，巧立名目、变换各种手段在城郊进行“圈地运动”，严重损害了农民利益。近几年，农村合同纠纷和合同诈骗之事时有发生，一些犯罪分子的诈骗手段也在不断“升级”，往往令人防不胜防。

北京市昌平区流村镇王峪沟村地处深山，由于地理位置偏僻，当地经济类型以自给自足的小农经济为主。为了促进本村经济发展，春节前，王峪沟村委会准备引进某单位核桃种植及深加工生产投资项目。

“村里要发展，光靠自身条件肯定不够，因此我们迫切需要外资的注入，来推动经济发展，这样还可以拓宽村民的就业渠道。”王峪沟村委会支部书记兼主任刘德库说，“如果村里没有企业或者特色产业，村民只能到城里去打工，而一些村民迫于无奈才选择这条路。村委会一直希望可以引进企业落户村里。”看到有企业愿意到王峪沟村投资，刘德库喜上眉梢。

很快，投资方单方面草拟了合同要求同村委会签字。刘德库拿着合同和村委会以及全体村民商量讨论，“当时看见有这么大一笔资金，大家都很高兴，一致通过决定引进资金，但却忽略了合同中存在的问题。”

工商提前介入识破骗局

春节后，王峪沟村委会将合同送到流村镇合同指导服务中心盖章，正在巡查的南口工商所工作人员却发现了合同中存在很多问题。

“凭着长期在工商所与百姓和企业打交道的经验，我感觉这份合同有问题。首先，这个公司不是专门做核桃种植及深加工生产的。
另外，合同中提到的村集体保障配备水、电、油、道路各方面设施，这里就有问题了，其他方面还好说，但这电没法控制，这是电力部门掌控的。还有合同中提到如果遇到某些困难可以盖房，村委会保障村民不闹事等。看到这个内容时，我就开始怀疑这家公司是‘醉翁之意不在酒’，也许是想在这里盖房，因为王峪沟村有山有水，地理位置比较好，现在很多人都想在郊区盖老年公寓。”南口工商所干部陈雨觉得事有蹊跷，便将想法汇报到南口工商所，南口工商所又将情况汇报到了昌平工商分局。

为了确保查清问题，昌平工商分局合同科对合同进行了细致审核，发现该合同投资方不具备履约能力，并严重违反了合同公平原则，合同中多处违反国家土地政策，将种植用地变相用于投资建设老年公寓。

“经过局里合同科证实，这份合同存在的疑点太多，按照国家土地法规定，农村耕地是用来种植的，不允许随便盖房占用。”陈雨说。

随后，南口工商所及时向王峪沟村委会反映了调查情况。王峪沟村委会立刻将意见反馈给投资方：可以种植油料作物，也可以发展养殖业，但不能盖房。投资方则以“请示上级部门”为由，一直拖延投资之事。

截至目前，村民已经开始种植农作物，但投资方却再也没有和村委会联系过。王峪沟村村民由衷感谢工商部门的及时介入，防止了这起“不平等条约”的签订，避免了王峪沟村村民的利益遭受重大损失。

据了解，流村镇自去年8月成立合同指导服务中心以来，协助村委会签订了多个合同，针对一些合同中存在的问题，及时提醒村委会，维护了农民的权益。

从2005年以来，昌平工商分局先后与兴寿镇、十三陵镇、流村镇政府联合成立了合同指导服务中心，及时有效地解决、制止了多起农村经济合同纠纷和骗局，为辖区新农村建设发挥了重要作用。