采矿许可证延续加变更被疑有隐情

据迁西县国土资源局矿管科长高峰介绍，高家店铁矿原来有采矿许可证，“2005年到期了，他们申请延续采矿权，省里给他们办了采矿权延续登记手续。另外，这个矿区我们进行了整合，原来的中区和南区进行了合并，现在都归高家店铁矿。”

记者了解到，在2005年6月，原采矿许可证即将到期前夕，高家店铁矿向“各级国土资源管理部门”提出了采矿权延续申请。在申请书上，高家店铁矿称“原批准采矿范围内仍保有可开发利用的铁矿资源，特申请办理采矿权延续登记手续。”当地知情居民也证实，当时高家店铁矿向盖章的村干部解释称，井下还有“部分残矿，需要延续开采”。

“谁知道延续下来的新证竟然时间延长为20年，生产规模翻了将近一番。”迁西县龙湾村的居民倍感困惑，“这好比吃饭点了碗棒茬粥，却上了份龙虾，知不道是啥原因”。

“申请中说‘原批准采矿范围内仍保有可开发利用的铁矿资源’，可批下来的采矿许可证却成倍增加开采年限和生产规模。是高家店铁矿有意隐瞒了储量和自己的生产能力？还是这个新证背后另有隐情？”当地许多居民充满疑问。

比照新旧采矿许可证，人们发现原来到期的老证有效期5年，核定生产规模为25万吨/年；而新证有效期却成了20年，核定生产规模也成了45万吨/年，矿区范围虽大致相同，但存在明显差异。

河北省国土资源厅矿管处处长李营华称，高家店铁矿不仅延续了采矿权，而且同时变更了生产规模，由原来的25万吨/年变更成了45万吨/年。“这个生产规模的变化，是安全生产管理部门批准的。”

李营华说:“按照规定，原来的生产规模只是个小型矿井；变更为45万吨/年后就成了中型矿井，采矿许可证的批准年限为20年是按照中型矿井的标准核定的。”

记者在河北省国土资源厅的相关档案中看到，关于高家店铁矿生产规模的记载有两个：一个是高家店铁矿2005年6月出具的生产规模变更申请书，自称生产规模已达到45万吨/年；另一个是迁西县安监局2006年3月出具的“证明”，认定高家店铁矿的生产规模已达到45万吨/年。

李营华表示，依据当地安监部门认定的生产规模，所以河北省国土资源厅在延续这个矿的采矿许可证时，将生产规模和有效期限进行了变更。“这个采矿许可证是延续加变更旧证，不是核发新证。延续加变更旧证，不需要环评报告。”李营华同时解释说，新旧两个采矿许可证的矿区面积发生了一些变化，只是根据实际情况“将一个界外的矿井划在了界内，矿区面积变化不大”。

虽然这两个采矿许可证的有效期中间相差了五个多月，延续登记的时间已经违反了国家有关的法律法规，迁西当地居民也质疑铁矿在这一期间属于无证开采，但李营华认为，造成采矿许可证延续办证时间出现空缺是因为对当地矿山进行整合所致，“要干掉周边的小矿，需要时间，没有办法”。

“其实，这里早已经是在越层开采。”多年在迁西县高家店铁矿工作的一位资深工程技术人员透露，这个铁矿目前的开采深度已经突破了采矿许可证限定的270米至110米标高的深度限制。“早就突破了110米。”

闻悉这一消息，河北省国土资源厅矿管处处长李营华说：“是吗？我还不掌握这个情况。”关于这个有准确来源的信息，记者未能得到河北省国土资源厅的任何确认。

记者了解到，类似高家店铁矿无安全生产许可证进行生产的矿井，绝非少数。

在河北省安全生产监督管理局，一位解姓官员感叹：“没有安全生产许可证非法生产的情况在基层普遍存在，非法生产早该受到查处……”“非法生产早该受到查处”（网络报首席记者 李江涛 关键河北摄影报道）