由程培政创建的河北恒通制冷设备工程有限公司现在的主任已经是王玲雪

工商行政管理局“监护”着各家企业从创办、发展到消亡的全过程，工商局的行为直接反映着一个地方商业经营环境的好坏。一个企业的法定代表人，不仅是企业的当家人，也是在市场经济环境下厘清各种经济关系的决策人。国家近年来推行建立现代企业制度，其中企业法人制度是基础。《公司法》对企业法定代表人的变更登记有着严格的规定，这既是对创业者的尊重与鼓励，也是对他们的有效保护。

但在过去的10年里，在河北省邯郸市工商局，却发生了两起违法变更企业法人的事件，这两件事不仅严重损害了当事人和企业职工的利益，由此引起的法律纠纷至今仍未消弭。

企业法定代表人莫名其妙被更换

提起河北恒通制冷设备工程有限公司（下称恒通公司），邯郸的大企业、事业单位以及政府部门很少有不知道的，因为恒通公司代理的是国际知名品牌产品，一直以来以良好的售后服务赢得了当地人的口碑。恒通公司是转业军人程培政创办的，公司注册资金为250万元，其中程培政占80%的股份，出任法人代表。同时将自己的岳父和妻弟作为名义股东，分别持股10%。由于经营有方，公司的成长速度很快。两年后，公司的规模已经翻了近五番，资产规模达到1000多万，程培政的个人资产超过1000万元。

恒通公司在创办初期，也采用了大多数私营企业常用的手法，将财权由自己的心腹之人掌管。程培政让在邯郸市煤气公司上班的妻子王玲雪出任财务总监，虽然王玲雪每月只来那么几天，对公司的管理和经营从来不过问，但却统领公司的财权。程培政以为妻子控制着公司的财权就能让自己安心地忙业务，但正是这种典型的“夫妻店”模式为后来的事件埋下了祸根。

1998年3月的一天，程培政从外地出差回到邯郸，公司的员工告诉他，他已经不是公司的董事长了，程当时觉得是个玩笑，因为作为公司的法人代表，他一直掌握公司大小事务，说公司不是他的了无异于天方夜谭。但事实随后就摆在了眼前，恒通公司的法人代表已经由程培政变成了妻子王玲雪，工商局的注册登记上已经变更了。这是怎么发生的？程培政质问王玲雪是怎么回事，得到的回答是：“老秦说这个董事长我当比你当合适。”

王玲雪口中的老秦就是时任邯郸市工商局个体私营处副处长秦思锐。程培政不明白秦思锐何以插手他们企业和家庭的事务，当天就前往邯郸市工商局质问秦思锐，为什么没有经他本人同意和签字的情况下就给变更了法人。秦思锐以王玲雪是程的妻子，都是一家人为由搪塞，并表示适当的时候再给程培政变回去。王玲雪也向程培政承认错误，承认自己伪造了股东会议纪要，并模仿了丈夫的签名，表示同意以后再改回去。

这个“适当的时候”由一周变成了一个月，再由一个月变成了一年……“王玲雪和秦思锐变着法子拖延，”程培政说：“中间我还与秦思锐发生过言语上的冲突，秦思锐威胁我如果敢向上级领导反映此事，就想办法整垮恒通公司。”程培政害怕自己一手创办的企业陷入困境，只能缓和气氛，求着秦思锐。这一拖五年过去了，程培政与妻子王玲雪之间也因为此事出现了严重的信任危机。

有错不改 底气何来

2000年，《中华人民共和国招标投标法》开始实施，由于程培政不具备恒通公司的法人代表资格，这给公司的业务活动造成了很大的影响。程培政与王玲雪为此关系日益恶化，其间，程培政发现王玲雪利用自己的法人身份套走公司数百万元，导致公司短期资金周转困难。

为此事，程培政将王玲雪举报到邯郸市工商局，并向法院起诉。2004年，程、王二人协议离婚，但关于法人身份变更的问题却一直没有得到解决。之后，王玲雪和秦思锐就一致咬定是程培政亲自到工商局自愿将公司法人变更给王玲雪的，对于当初两人都承认的伪造文件情节矢口否认。

程培政向记者提供了大量的有关王玲雪接手企业之后对企业造成的消极影响，其中有邯郸市光明鉴定中心受邯郸市中级人民法院委托对恒通公司账目的清查报告，结果显示，王玲雪在接手公司之后至少有500万元的资金未入账。记者在工商局也得到了证实，当年工商局将这件事移交到了邯郸市公安局经济侦查支队，要求进入司法程序，但后来此事不了了之。

另外，邯郸市工商局还在2006年4月，作出将王玲雪伪造证据虚假增资950万元的情况移交司法机关的决定，但后来同样是不了了之，没有任何的处理结果和公开说法。

2004年8月，程培政与王玲雪协议离婚。

2005年6月15日，河北省检察院为程培政作的鉴定结果出炉，结论是：鉴定送检材料（1.“恒通制冷设备经销有限公司股东会议纪要”上的程培政签名；2.“公司变更登记申请书”法定代表人签字处“程培政”三个字。）上的字迹不是程培政所写。证明了1998年2月王玲雪在变更法人时提供了虚假文件。

2006年4月17日，邯郸市工商局向邯郸市委提交的报告，决定撤销该局于1998年3月10作出的对恒通公司的变更登记行政审批。

10天后的4月27日，邯郸市工商局对恒通公司下达了编号为邯工商处字（2006）第8号行政处罚决定书，即撤销邯郸市工商局1998年3月10作出的公司变更登记审批决定恢复该次变更登记之前的原登记事项。决定书中指明：当事人在提交的申请公司变更登记的文件上冒充股东、法定代表人程培政本人签字，通过提供虚假变更登记文件取得公司变更登记行政审批，该违法行为所引起的法律事实至今存在，且持继续状态，即至今仍然违反法律规定，客体上侵犯了我国的公司登记管理制度。