被卖给大同人经营的磁窑沟村煤矿

“我们磁窑沟村是个村大、人多、地少的村落，历来村集体产业有煤矿、陶瓷厂、砖厂等多种规模大小不同的村办企业。这些不仅是村民们赖以生存、丰衣足食的保证，也为村集体创造了大量利润，我们村曾是县里远近闻名的富裕村庄。现在村里企业能卖的全被卖了，村民们再也没地方干活了，家庭生活没有什么经济来源。”这是在山西省偏关县磁窑沟村100多名村民在向记者反映情况时表述的无奈。

两次选举无效 落选者“一肩挑”

2004年春天，时任偏关县磁窑沟村村支部书记张天仁引咎辞职，磁窑沟村党委要在全村29名党员内选举产生新的村支部书记。

当年的3月，时任新关镇镇长的任清泉、纪检书记杨建云、副书记马富作为代表上一级的工作组入驻磁窑沟村对村委工作进行考查。5月底，在这几位上级党政领导的监督下，磁窑沟村开始了新一轮党支部领导的选举。参加过当年会议的秦大叔清晰地记得：“当时，在磁窑沟村有29名党员，到场的是全数29人，会议首先在29名党员中投票产生了7个新的党支部成员。当时，现任该村支部书记的贺治发只得了5票，没有被选入到党支委员之列。在接下来的产生党支部书记的过程中，秦灵虎以最高得票数5票胜出，符合当选磁窑沟村党支部书记的所有条件。但就在等待新关镇的党委下批文正式宣布的过程中，事情发生了变化。

原籍是磁窑沟村的王爱国、郝海军、秦迷生三个党员的党组织关系不在磁窑沟村，在第一次党支部和支书的选举中，他们三人都没有参加会议。但在选举结束后，他们执意要求参与磁窑沟村党支部领导的选举，这样党员人数由29人增至32人，按照32位党员算，这些人就说秦灵虎竞选支部书记得票数没达到村委全党员的半数，要求重新选举。随后，在新关镇党支部书记高建军的主持下，磁窑沟村进行了第二次村党委支部书记的选举活动。最后秦果禄得19票、贺治发得18票、秦灵虎得17票。几天后，时任新关镇党委书记高建军来到磁窑沟村宣布任命贺治发为磁窑沟村党委书记。

但村民们普遍对在镇领导主持下的第二次选举不满，因为新增加的选举人按照相关规定不能在本村党支部参加选举，但镇领导却没有提出异议，严重违反了组织原则。而且，贺治发在全村的党支委成员选举中已落选，后来3个人的参与却把局面扭转过来了，他们回来的目的值得怀疑，加上镇领导的不作为，村民们都觉得这次选举实际上是被操纵了。

2005年的初冬季节，全国农村第七届村民委员会开始大选举。开始为了响应国家党政领导“一肩挑”政策，在时任新关镇党委书记高建军和镇长任清泉的主持下，磁窑沟村开始选举新一届的村委班子。选举工作是在村委大楼的楼道里进行的。

选举当天，上午10点钟左右，村民们开始搜索。但在选举进行到一半的时候，现场就出现了混乱。首先是村民李飞雄质疑为何他家理应有四张选民证，结果一张都没拿到，现场查找的结果出人意料，他家的四张选民证已经被人冒领，并且被换取选票已经投到选票箱里了。接下来连贿选这样违法违规的事情也拿到了台面上，村民秦昭和现场向贺治发要买选票的钱。原来在选举前两天给他家送选民证的村民向他表示，贺治发要以每张50元的价格买选票，投完票后，秦怕贺治发事后赖账，就现场要钱了，他们家一起“卖”给贺治发三张选票，150元钱。此事一出，现场一片哗然。

此外，村民们还看到一些村民手里拿着大把大把的选票往投票箱里塞，他们的选票是哪里来的？村民们纷纷指责这种明显的暗箱操作行为。村民们说：“选举不公开，也不公正，强烈要求重选。”

最后，新关镇拗不过民意只好宣布选举无效。

但让人不可理解的是，时隔不久，在没有重新选举的情况下，新关镇党委书记高建军到磁窑沟村宣布继续让贺治发担任村支书。贺治发主导党委、村委常务工作。

村务3年不公开 村委会成“保密局”

按照国家规定，村换届选举结束后，村委领导应立即着手制定符合本村实际的三年任期目标规划，完善、修订本村经济发展思路、村民自治章程或村规民约、村民大会和村民代表会议议事制度、村务公开和财务公开制度、村民委员会定期报告工作制度、年终述职报告和村民民主评议制度、党员目标管理制度、党员民主评议制度等，这些规章制度制定后要提交村民代表会议讨论。同时完成村委会与原村委会的人、财、物交接工作。

“村党支部书记自任命以来，从未管过村里任何事，村民们生活有没有困难，日子过得了、过不了从不过问。有时真有事找村里盖个章什么的要先约好，还得跑好几趟，根本找不着。村书记自2005年就搬到城里住去了，见一面都很难，更别说帮村民办事。”村民张某无奈地念叨着。

“贺治发对村里的事一概不管，对村里的产业能要的要，能租的租，能卖的卖。”村民王治祥对村支书这样评价道。据村民反映，从2005年至今的3年中，磁窑沟村的村务从未向村民公开过，村财务也从未向村民公开过。村民曾多次要求村委公布村财务、村务，最终也未能实现。在磁窑沟村，村民们都称村委为“保密局”……

巨额交易不透明 村民疑千万资金流失

2006年3月，磁窑沟村委会在未经有关部门评估审计，没有与村民沟通，以及没有召开任何会议的情况下，把村办年生产能力9万吨的煤矿卖给了一个大同人。多数村民每人得到5000元的卖矿补偿款，但当时没有人知道矿到底卖了多少钱。

因为村务、村财务一直没有公开，村民无从得知村委会与煤老板之间的交易细节，也不能肯定在此交易中，村委会到底收回了多少钱。村民多次要求村委会公开此事，但均遭到拒绝。现在，磁窑沟村村民中一直有这样的说法：当初村委会与煤矿老板搞的是“阴阳合同”，煤矿实际卖了2000多万元，但入明账，下发到村民手中的钱只有1000多万，这1000多万的差价成了说不清的巨款。据村民们反映，现在村民也多次向县、镇领导反映煤矿买卖和村财务混乱的问题，找过镇里原来的书记高建军20多趟，但他总是推托不管。后来镇党委书记换人了，有一段时间村民天天去找，对方只是答应“派人了解”。

但3年过去了，磁窑沟的村民们面带无奈与茫然，已经不知道再该找什么部门来帮助他们解决深藏心底已久的疑惑。“我们的要求很简单，只是想弄明白本村的村务状况，难道我们的要求有错吗？”

村民们不明白，新关镇原党委书记高建军在磁窑沟村主持的党支部和村委两次选举均无效，但最后为什么