巨额承包款变成白条

村主任刘峰2005年以修路为名在争取农户同意的情况下向农民收了约一百万元，收取这部分款村干部都得了10%的回扣，讷河市农经总站认定收取10%的回扣属于贪污行为，可这笔钱至今也没退回。

镇党委书记赵友、村主任刘峰解除了农民手中开发的土地的使用权证和第二轮土地承包时30年不变的承包合同，只给农民第一轮土地承包时的1.2亩地,其余都变成机动地发包收费，该村的机动地面积已经超过95%。

由于村民们不愿意交土地承包费，村委会主任以村民委员会的名义将六户村民起诉到讷河法院，讷河法院于2007年6月21日，依据1962年人民公社60条之规定，做出原告村主任刘峰胜诉的判决。

村民们不服，上诉到齐齐哈尔市中级人民法院，2007年9月10日，齐齐哈尔市中级人民法院做出了维持原判的终审判决。村民们一边向记者讲述一边拿出各种证明、证据给记者看，村民于景富的爱人哭着对记者说：“法院来执行时把我家于景富抓起来拘留了10天，法院的人说不交钱就不放人，我实在没办法只好把钱交上了，我家于景富被放回来后生气到外地打工走了，到现在也没回来。”

已故村民臧雨林的爱人和儿子也哭着对记者说，“就是因为这地把我家孩子他爸活活地气死了，我们的日没法过了，孩子他爸活着的时候什么病也没有。”说到这，臧雨林的妻子哽咽着再也说不出话来了……此时的村民们也都沉默无语。

六合镇繁强村的村民也向记者讲述了他们和新安村一样的遭遇，前些日子5户村民因不愿意交费被村上起诉了，村上正在往外发包他们的土地，大部分村民怕地被村上包出去没地种，只好把在银行贷款的钱拿出一部分交了承包费。

记者随后来到新安村村委会，此时刘峰已经是村书记兼村主任了。刘书记说村上收费是怎样合理合法的，有省里、市里各有关部门的批复文件等等。“你要需要我可以复印给你，我们收费是合理的。”

记者：听说村上向村民收取土地承包费，负责收费的组长都有10%的回扣，是真的吗？

刘峰：他们下去收费也很辛苦，作为奖金给他们一点鼓励，后来上面来查了一回，我们都退回去了。

记者：这几年向村民收取土地承包费也有几百万了，这笔款都做什么用了？

刘峰：都做公益事业花了，去年修通乡公路就花200多万。

记者：这几年村上向村民收取的土地承包费怎么没有财政的收据呢？

刘峰：我们都入账了，村民手中的白条也好使。

记者：村上收土地承包费给村组长辛苦钱10%，那镇上给村里多少辛苦钱？

刘峰：镇上不给，钱也没在镇上。

收回农民承包地依据何在？

记者离开新安村和繁强村的时候，六合镇依镇长打来电话，依镇长在电话里说，“你们新闻单位要把事情了解清楚了，村民所反映的问题不都是真实的，我们收费是有上级批准的。”

发稿前，记者翻阅了讷河市六合镇向村民收回土地、收取土地承包费向上级有关部门的请示和批复文件，其中，2005年3月9日，六合镇人民政府向黑龙江省农委经管处请示关于机动地管理有关政策咨询的报告，报告右上角有省农委经管处领导亲笔签批的字样，批复写道：同意你镇处理意见，但在解决问题过程中应注意严格把握政策。

2006年10月12日，六合镇人民政府关于新安村后开发水田管理问题向省农委经管处的请示，请示的批复仍然是：同意六合镇处理意见。2007年2月4日，六合镇新安村农户上访水田收费处理意见的请示：市农委领导在意见请示的主页签批：同意市里意见。2007年10月22日，齐齐哈尔市人民政府关于对讷河市六合镇新安村村民臧雨林等人提出的信访事项的复核意见中写道：讷河市政府要对新安村农户的家庭承包地从新确认，并按照农业部《农村土地承包经营权管理办法》规定，向农户重新发放《农村土地承包经营权证》。

2005年7月21日，讷办发[2005]25号，市委办公室、市政府办公室印发《讷河市关于规范和加强农村土地承包经营权证管理工作实施方案》的通知，通知说：由于我市原来颁发的土地承包经营权证均不符合《中华人民共和国农村土地承包法》的规定，应全部作废。
村民们说，“土地使用权证并非村民自己印制，又何谈不符合《中华人民共和国农村土地承包法》呢？原来的证都是村里和镇里核发的，在国家惠农政策没下来之前，什么事都没有，现在我们能拿补贴了，就不合法了，这是什么道理？”

就在记者离开黑龙江省讷河市的第二天，繁强村的村民打来电话说：他们被起诉的村民接到了讷河法院判村民败诉的判决书，他们表示要到法院办理保全自己的使用土地，同时也要上诉到齐齐哈尔中级人民法院，虽然他们对法院的判决不抱有希望，但他们要坚持到底。因为，土地是农民的命根子。新安村的村民也申诉到了黑龙江省高级人民法院。

本报将继续关注此事。

相关资料

国务院办公厅[2004]21号通知中，关于妥善解决农村土地承包纠纷问题的若干意见要求中指出：为妥善解决当前一些地方土地承包纠纷问题，切实维护农民土地权益，保持农村社会稳定，促进农村经济发展，切实保护农民的合法权益。在法定承包期内，任何组织和个人不得干预农民的生产经营自主权，不得随意调整和收回承包地，不得违背农民意愿强行流转承包地，不得非法侵占农民承包地，凡是原承包形式合法、合情、合理的，一律不调不动。