山东阳谷土地纠纷系列报道②

先是北街综合大市场 后为无公害蔬菜市场 现在是商住楼

80亩征用土地身份频换

□ 网络报记者 郭志刚 实习记者 王定立 山东摄影报道

自2003年10月至今，在山东阳谷县征用的一片80亩的土地上，先后建起和声称建起了北街综合大市场、鲁西无公害蔬菜市场，而现在是市场商住楼。

有村民向网络报记者反映，在2003年土地被征用后，其部分被建成市场商住楼，另一部分却已闲置5年。村民痛心疾首地说：“这征走却荒废的土地，断了我们农民的后路啊！”

从建蔬菜市场到盖商住楼

2003年9月23日这一天对山东省阳谷县阳谷镇北街村民来说，犹如晴天霹雳，县政府贴出通告，对已有的综合大市场进行扩建，拆迁周边村民，以提升阳谷县经济和政府形象在鲁西地区的影响力。

在下达通告的当天，时任阳谷县阳谷镇的张镇长对村民讲：“现在政府的经济也困难，你们要理解我们的做法，我们也是为了你们今后的生活呀！”

据村民介绍，1996年，阳谷镇政府与他们签订了组建综合大市场，租赁他们土地的协议，租期为10年。每年每亩土地给他们1000斤小麦、500斤玉米。村民的基本生活有了保证。

据记者得到的材料显示，在2003年5月19日，县经济开发区专门召开了各部门领导会议，决定在原综合市场的基础上，将其改扩建为鲁西最大的蔬菜批发市场，为争取项目早日动工建设，由各部门领导亲自挂帅，督促市场的改造工作顺利进行。

记者在调查走访中看到，当时县政府研究安排建设的鲁西无公害蔬菜批发市场，现如今俨然已成为一排排商住楼，虽然人烟稀少，但建筑非常气派。据当地村民介绍，鲁西无公害蔬菜批发市场从来没有出现过，县政府将综合大市场直接改建为商住楼。

阳谷县房管局王副局长解释说：当时拆迁此地是因为原市场很是混乱，存在安全隐患，关于建鲁西无公害蔬菜批发市场更是没有的事，只是在拆迁后会再建综合市场，但具体的市场名称是由开发商来定，他们不知道。现在建商住楼，可能是一期工程，二期会建综合大市场。

先拆迁后申报

2003年10月13日，政府组织公安、城建等部门约四百人，在开发办主任秦广胜的带领下对综合大市场周边进行拆迁。当地村民上前理论，秦广胜说；“我们一切合法，县政府决定的事情不用跟你们商量，不用你们签字，地价一分也不会涨，你们同意也这样做，不同意也这样做…”

在拆迁现场，村民找拆迁人员要省里批文，一位土地管理局的领导说：“你们没权看省政府的文件。”

“直到2005年春天，我们的5个村民代表到土地管理局去找当年山东省下发的批文。他们看到，批文是在2003年12月24日批的，而实际拆迁工作是在2003年10月13日进行的，这是明显的先拆迁后批复，并不是当时拆迁办主任所说的那样。”村民张先生接受记者采访时说。

阳谷县房管局王副局长接受记者采访时表示，这80亩土地被征用的整个过程，他们都是严格按照国家法律程序办的，不会出现像村民反映的这些事情。

阳谷县政府办公室李副主任告诉记者，当时征地手续是先报到聊城市，再向省里逐级按程序上报。

记者发现，在省政府的批文里注明同意征用工矿用地89282平方米，而据村民的说法是，这些征用的土地是村民的田地。

阳谷县房管局王德林副局长告诉记者，这89282平方米土地上都是村民乱搭的棚，不是什么村民所说的田地，而且我们当时也都签了协议，不存在疑问。

综合市场 建筑非法

据当地村民说，为了顺利拆迁，2003年，阳谷县国土资源局起诉了阳谷镇北街居委会，法院确认综合大市场及周边土地上所建房屋和设施非法。这样，他们就可以名正言顺地进行拆迁工作。

县房管所王副局长对此表示，这些建筑确实非法，因为这些建筑物都是没有批文乱搭乱建的，而且这块土地已经是国有土地了。

记者在采访中看到了《聊城日报》在阳谷综合大市场开业时做的相关报道，文章显示：在开业时锣鼓齐鸣，炮声隆隆，而且行署副专员、省工商局、地直有关部门及阳谷县委、县政府的领导都出席了开业仪式并剪彩。文章还提及在兴建大市场时县委、县政府还专门成立了综合大市场筹建领导小组。

当地村民向记者表示，一个当时相关部门和单位明确责任，细化分工，密切合作，齐抓共管，再形成强大合力下，才确保兴建的市场，现在却因为拆迁的“需要”成了违法建筑。

商住楼入住率不到三分之一

由山东金柱建设发展有限公司投资建设开发的这片商住楼，在2005年就已经建设完毕并投入使用，但直到现在，这片土地上三分之二的门店空无一人。

县政府办公室李副主任在接受记者采访时也表示卖出的不到三分之一。

针对县房管局王副局长关于“现在建商住楼，可能是一期工程，二期会建综合大市场”的解释，社区村民布先生告诉记者，二期工程如果是建设综合大市场，那开发商是把钱扔水里打水漂儿，一期已经出现亏损，二期要是继续开发不太可能。

据记者得到的消息，因为一期房子售不出，开发商已无力进行二期工程。

记者向社区居委会进行核实时，社区主任矢口否认：完全没有这样的事，二期工程马上开工，但不会建商品房出售。

在这片建好的商住楼里，靠近路旁南端的一家商户告诉记者，现在他们这里的生意惨淡，入不敷出，根本没法再经营下去，打算倒手把房子卖掉，到新城区去做生意。

阳谷县委一位领导告诉记者，二期工程依旧开发建设综合市场，方便老百姓的生活，增加就业机会。

当记者走到最西侧的一家商铺内，居然听到商户这样的声音：“当时我们听到县里电视台、电台都铺天盖地的宣传报道这块地方，说是全县最高价位的黄金地段，我们当时听信了，就到这里购房做生意，你看现在这不景气的样子，我们一家是欲哭无泪啊！”

记者连日在当地走访，听到最多的就是村民埋怨政府把好好的土地租出去，改建为商住楼，使村民越过越凄惨。

荒置五年未动土

这片被政府征收的80亩土地中，有30多亩土地一直未开发建设，至今已有5年之久。当地百姓说这是把村民的利益当儿戏，5年都荒废着，让人痛心！

记者看到，在这被闲置的30多亩土地里，寸草不生，而在空地的旁边，村民在电线杆上拉根绳，晾晒着几件破旧的衣服。

村民张大妈告诉记者，“政府把我们的地征去了，现在这样空着。要是还给我们村民种植，有多少村民的口粮不用去买呀！”

县政府办公室李副主任告诉记者，二期工程如果继续荒废，那可能就由土地管理局收回，再看怎么处理。

山东济南泉舜律师事务所马国立律师接受记者采访时表示，政府征收的土地在两年内未开发建设，应该还给村民继续耕种。

部分土地变成垃圾堆

记者在这片被征收的80亩土地周围走了一圈，村民告诉记者，在2003年被征走的土地上，有近6亩地在征收范围内，却没有征收，现在变为垃圾场了。

根据村民的反映，记者来到商住楼北端，近6亩土地现在俨然变成了垃圾场，新搬进的住户肆意将垃圾扔在这块地上。

据村民说，这块地是原来的集体土地，东西长有400米到500米，南北方向因为长短不一没法补偿，所以政府没有将它征收。现在荒废了，政府没有说法，他们也没有办法。

房管局王副局长告诉记者，在2003年时，已经就这6亩土地向县里作了汇报，相关的款项也补偿到村委会了。

原社区一位领导告诉记者，现在这两块地方，种是完全不能种的，建设也不让建设，分给村民吧，也不好分，不知如何是好。

县委一位领导告诉记者，听到记者的反映才知道有两块土地现在荒废着，他们对此并不知情。

本报将继续关注此事。