筹资赎地存在分歧 落实土地仍不到位

记者再赴昌图采访时发现，新生儿和其他应得土地户仍然很多没有被落实土地政策，筹资赎地现象依然存在，并且在具体筹资金额上产生很大分歧。

农民： 还我土地经营权

见到记者再赴昌图采访，当地百姓纷纷向记者反映，由于村里机动地被长期发包，对筹资赎地又存在较大分歧，导致新生儿和应得土地农民仍处在无地可种的尴尬境地。为了能得到自己应得的土地经营权，当地百姓多次找到相关部门反映情况，但都迟迟没有被解决。眼看耕种已过，无地可种的农户们，纷纷奔走疾呼，何日能归还土地经营权。

筹资赎地是辽宁通用政策

昌图县让要地户农民自行筹资赎地的作法在当地引起百姓的极大不满，铁岭市农村经济管理办公室高科长表示，筹资赎地不是昌图县自创的，是经省市农委相关领导批准施行的，现实问题现实办。

2003年以前，昌图县搞农业结构调整，为了增加收入，建了一些蔬菜大棚等工程，由于村里没有其他财务积累，只能进行借钱、款等方式解决工程费用。这样就产生了大量债务。在1998年二轮土地延包时，昌图作为试点县，允许预留机动地达10%，后来为了缓解村级债务，进行了机动地长期发包长达30年，所需费用一并交齐，后来这些费用都已被花销。2003年，国家颁布《土地承包法》，要求机动地不许超过5%，严禁长期发包。同时为了给新增人口分地和落实要地户农民利益，只能废除长期发包合同，但必须补偿发包户的利益，只能拿钱赎地，但村里又没有钱赎地，只能由要地户自行筹资赎地。待村里有钱时再予以返还，同时给1分的利息。对于实在困难的农户，也可采取减，免，缓的政策，予以照顾。

筹资款过高是政策执行走样

农户为了筹资赎地，每亩少则2000元，多则3000元的高额筹资款，成为农户抵触筹资赎地的原因之一。对此，铁岭市农村经济管理办公室马主任表示，如此高额的筹资款是地方在执行上级政策时走样的结果。按当初估算，筹资款每亩1000多元就够了，但个别村存在搭车收费的情况，把村里债务均摊到要地户，这样就产生了如此高的筹资款，引起百姓的不满。马主任还说到，以前也曾发现过超过3000元的筹资款，发现后就已经纠正，但全市一千多个村庄也没办法一一核实，只能根据群众反映情况进行逐一查实。

国办发明电（2004）21号文件规定：对农户所欠税费，应列明债权债务。任何组织和个人不得以欠税费和土地撂荒为由收回农户的承包地。已收回的要立即纠正，予以退还。

马主任对此表示，予以退还土地并不是无条件的，国家对于农民所欠的各种农业税收暂时不予清理。但对生产费用如水费，电费等应当交上，不然落实土地政策也是比较困难的。对于一些欠款无赖户，不值得同情。

政府表态 相关问题年内有望解决

在接受记者采访时，马主任表示上述相关问题年内有望解决，报道的问题已经引起铁岭市相关部门的重视，土地问题是昌图县今年需要解决的重点问题，所有问题都要一一查实，不符合政策的问题，一经查实立即纠正，不惜查处一些顶风作案的基层领导，具体解决方案会在核实后出台，但今年会力争解决相关问题。

记者手记

针对昌图县的土地问题，记者多次进行实地采访，在采访过程中，一些领导推卸责任，躲避责任，把所发生的问题统统归咎在政策上，甚至对记者的采访产生抵触心理。

四合镇明水村村委会书记张福贤在四合镇政府接受记者采访时异常激动，把现在的一切问题归咎在上级的政策和记者的采访，认为如果不是记者采访，不会出现如此多的问题，如果不是记者的到来，老百姓会很听话，也不会产生这么多的麻烦事。

基层政府和村民委员会作为直接为百姓服务的机构，应该事事为百姓着想，真正成为百姓的父母官，在发生问题后正确去面对，解决，而不是一味的逃避，甚至压制，只有这样才能得到百姓的支持，不会失去对百姓的公信力。（网络报记者 郭志刚 梁菁菁 韩景坤 辽宁摄影报道）

辽宁昌图土地纠纷跟踪报道（二）

 

村支书“挨打”称“不清楚” 公安机关回避采访直言不怕误会

昌图土地纠纷村民被拘事件似有疑云

公安机关对王俭的解除拘留证明书，其上写明拘留日期为4月9日，解除拘留日期也为4月9日。



公安机关对王俭的行政处罚拘留书



四合镇派出所门口，最上方从右边数第二人为赵指导员。他在看到记者拍照时，夺走了记者的相机。

网络报4月3日刊发了《农业大县成耕地问题大县》对辽宁省昌图县耕地问题进行报道后，其中采访了明水村村民王俭，并以他家土地被收一事为例，不想简单的土地纠纷又衍生出了其他问题。4月8日，在昌图县明水村，因收地问题村民王俭与村支书张福贤发生冲突，王俭被公安机关行政拘留5天。网络报记者第5次来到昌图县采访时，王俭已经被释放，但他家的土地问题仍未解决，他认为公安机关拘留他事实不清，证据不足。

王俭：我距村支书20多米怎么打他

当记者问及王俭被行政拘留的事时，他委屈地告诉记者，“我就没跟张福贤接触，他离我20多米远，我怎么打他？”

据王俭的描述，他的父母去世后，村里收回了他父母的土地。今年，他向村里表示村里以“整户消亡”为依据收回他土地的决定（网络报4月3日刊发的文章中进行了详细报道）不合理。4月8日，镇里派来二十多人要强分他父母的土地。当这些人在地里做标记时，他立即上前制止，与这些人发生了冲突，这些人将他推到一边。

王俭的妻子接着说：“看到这一情况，我立即找到目睹此事发生离现场20多米远的村支书张福贤，要求他管管此事。张福贤想走，我就拽住其摩托车，我们发生了争执。我们在争执中一起走向下一分地现场。后张福贤自己数次倒地，又自己站起。20多分钟后，警察赶到现场拘留了王俭。”王俭当时根本没有近距离接触张福贤，但拘留他的理由是伤害张福贤。

公安机关决定：行政拘留5日

记者看到了王俭提供的《昌图县公安局公安行政处罚决定书》。决定书表述为：4月8日，王俭对村委会分地不满，在分地现场，王俭和妻子将去下一地块分地的村支书张福贤拦住，王俭将张福贤连人带摩托车同时推倒，张福贤起来后又被王俭夫妇推倒两次，造成张福贤腰部摔伤、摩托车摔坏。

决定书中还表明：上述事实有当事人陈述、证人证言、张福贤的门诊病志、视听资料等证据证实。公安机关根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条一款之规定，决定给予王俭行政拘留5日的行政处罚。

除了行政处罚决定书，记者还看到了《公安局治安拘留所解除拘留证明书》，在这份证明书中，王俭的拘留期限被写为“自2008年4月9日至2008年4月9日”。

实际上，王俭总共被拘留了5天。

受害人：打没打不清楚

网络报记者来到了明水村村委会，找到受害人村支书张福贤。当记者向他询问王俭有没有打他时，他的回答是“打没打不清楚，你们去派出所查去吧！”问他是不是距离王俭有二十多米时，他避而不答。

在记者的一再追问下，张福贤表示，他都当了三届村支书了，村里大多数人都支持他，王俭家原来与他也没有矛盾，要不是土地二轮延包，王俭家不被收回土地，也是拥护他的。

对于记者问及的王俭是否对他动手的事情，张福贤说：“你这问题，我不能回答，人都有良心，我要是没良心，我就住院，花那么多费用，这官司怎么打？”

派出所：爱咋误会咋误会

在村支书张福贤这里没有得到答案的记者来到了当时出现场处理此案的四合镇派出所，派出所的赵指导员接待了记者。

赵指导员表示，王俭是因故意伤害他人身体被行政拘留的，受害人是他们村的村支书张福贤。

记者向赵指导员出示了公安局对王俭解除拘留的证明书，向他咨询为什么拘留期限被写为“自2008年4月9日至2008年4月9日”，他表现出很诧异，随后，他说这应该是笔误。

此后，记者要求看一看给王俭定案的证据，赵指导员说：“我们有卷，但你们没权利看。”于是，记者退一步要求赵指导员告知在给王俭定案的证据之一的视听资料中，是否有王俭动手推张福贤的镜头，赵指导员先是避而不答，后向记者表示：这个问题我不能答复。

在记者的一再追问下，赵指导员说：“我没看过图像，只有办案人员知道。”记者要求采访办案人员但被赵指导员断然拒绝，理由是“办案人员没时间接待”。

网络报记者向赵指导员表明视听资料是本案中比较重要的证据，希望其配合，告知其中是否有王俭动手的镜头。赵指导员有些恼怒，大声说：“证人证言、视听资料，我能告诉你吗？有保密制度的。”记者表示并不要求知道谁出的证言，也不要求看视听资料，只想知道是否有王俭动手的图像。赵指导员仍然拒绝正面答复。

最终，记者提醒赵指导员说：“你不说出这一情况，等于是放弃了说话的权利，可能引发误会！”赵指导员回答记者的最后一句话是“爱咋误会咋误会！”。

后记

在记者走出四合镇派出所后，对其派出所外观进行拍照，这一行为被赵指导员发现，他上前夺走了记者手中的相机，并大声说着：“派出所是你们想拍就能拍的吗？”记者立即表示，自己是在进行正当的采访行为，没有哪条法律规定派出所不能让人拍照。

赵指导员要求记者随他去办公室。在办公室，他的态度有所缓和，表明要与相关部门确定记者是否有权对派出所进行拍照。这一过程中，一位被称为所长的领导走进了办公室，对赵指导员说：“让他们拍吧！他们能干什么？”此时，记者又做了一次了解王俭事件真相的努力，要求知道视听资料中是否有王俭动手的图像，但再次被拒绝。

记者随后来到为张福贤做检查的昌图县第二医院，试图了解张福贤的伤情，但因张福贤没有住院，门诊又没有就诊记录而查不到相关信息。

昌图县的土地问题一直是社会关注的焦点之一，现在这一问题衍生了故意伤害、行政拘留，记者无法判断孰是孰非，只是派出所的态度多少让人怀疑。

视听资料是本案的关键证据，其中是否有王俭动手的镜头更是关键中的关键，对这一点，派出所中专业的工作人员不可能不清楚，而其不愿意透露其中的信息，很难不令人生疑！同时，当地执法部门竟然会在严肃的执法文书上了现笔误，一定程度上也体现了其素质需要提高。

采访结束之时，有知情人向记者透露，所谓的视听资料就是在分地时为留证拍摄的画面，现在部分已被毁掉。（网络报记者 梁菁菁 郭志刚 韩景坤 辽宁摄影报道）