各省、自治区、直辖市财政厅(局)：

为抑制彩票购买中的非理性行为，防范彩票机构的财务风险，保持彩票市场的健康稳定发展，财政部决定对体育彩票排列3、排列5游戏和福利彩票3D游戏风险管理做出如下规定：

一、体育彩票排列3、排列5游戏实行单期返奖总额控制，具体控制标准如下：(一)上述游戏单期销售额低于1000万元时(含1000万元)，最高返奖总额为当期计提奖金+奖池资金+调节基金+当期销售额的150%；单期销售额在1000万元至2000万元(含2000万元)时，最高返奖总额为当期计提奖金+奖池资金+调节基金+当期销售额的100%；单期销售额超过2000万元时，最高返奖总额为当期计提奖金+奖池资金+调节基金+当期销售额的50%。(二)上述游戏单期实际中奖总额若超过当期最高返奖总额时，按以下规则分配奖金：

1、排列5游戏单注彩票奖金=当期最高返奖总额/当期中奖注数

2、排列3游戏单注奖金=兑付率×各奖级单注固定奖金额

兑付率=(当期最高返奖总额/当期实际中奖总额)×100%

3、实际中奖奖金以元为单位取整。

二、福利彩票3D游戏实行限注控制。各省级福利彩票机构应将本地区的具体限注规则向社会公布。

三、本通知自发布之日起施行。各级彩票机构应按照本通知规定，及时做好系统调整及对外公告工作，确保彩票发行销售的安全和稳定。中华人民共和国财政部二OO五年二月二十八日

排列3限赔之痛

一位不愿透露姓名的国家体彩中心工作人员表示，排列3实施“限赔”来规避风险，并且全国共享大奖池，奖池和调节基金够大，基本可以保证派发足额奖金，但是不排除在一段时间内，因某一两期中奖过多，奖池及调节基金金额不足，引发单注奖金不得不打折的可能。

- 本报记者 玺 润

限赔警报早已拉响

“赔不起了，这奖金缩水也太严重了！”5月4日一大早，拿着彩票准备到站点兑奖的老彩民吴强来到投注站内。前一天晚上，经过长时间的酝酿，他做了一个大胆的投注计划，将排列3豹子号全包，“根据平常经验，3D出现豹子号后，排3经常会紧随其后。”同他想法一致的彩民并不占少数，很多彩民同样重点围追豹子号。可是5月4日早上看到站点的公告牌时，这些彩民一下子傻眼了：直选奖金才301元！有的彩民近期连番倍投追击豹子号，几近得手，无奈排3限赔启动，很多彩民大呼：“还是亏了。”

据体彩中心公告，排列3第2008117期销售额为2746万多元，中出直选注数90084注，应派奖金合计2711万多元。由于当期奖池奖金和调节基金不足以支付返奖，并且调节基金始终呈负数，于是垫支发行费4592万多元，用以弥补用于派奖的奖金。“排列3今年单期销量持续走低，奖池资金始终积累不起来，如果单期固定奖注数中出多的话，必然要启动相应的限赔政策，”一位密切关注排3走势动态的业内人士对记者说。同时他还提到，风险与回报是对等的，有多大获利可能，就有多大投注风险。排列3自发行以来，已多次发出限赔预警，没发生不意味不会发生。“警报早已拉响，彩民狂追豹子号，排3销量期销量保持在2000多万元，全国积累的奖池很容易被打空，加上排3又不限号，只能通过限赔来规避风险，”该业内人士对记者说。去年同期排列三期销量仍保持在4000万左右，如今销量急剧下滑，连续多期销量未过3000万，销量的大幅下降，使得排3奖池有些入不敷出。

咬牙仍未挺过限赔关

根据财政部2005年的通知，排列3实行限赔政策，游戏单期实际中奖金额若超过当期最高返奖总额时，奖金按照限赔规则支付(见二版链接《何谓限赔与限号》)。而排列3在4月29日开出476的奖号后，由于当期返奖达5031万多元，一下将奖池1806万多元资金清零，触及了启动限赔的底限。

面对奖池为零，限赔风险临近，根据财政部《关于加强排列3、排列5和3D游戏风险管理的通知》中规定，排列3在单期销售额超过2000万元时，最高返奖总额为当期计提奖金(为当期销售额的49%)+奖池资金+调节基金+当期销售额的50%。由于当期奖池为零、调节基金为负，只有应派奖金不超过当期销量的99%，彩民才能拿到足额奖金，否则，限赔启动，彩民将不能拿到足额奖金。

其实此前的排列3第2008112期，体彩中心就已经开始向奖池内蓄水，由于当期中出直选和组选共137829注，用于返奖的调节基金达到-4784万多元，以致体彩中心紧急调用发行经费来返奖，但当期并未出现限赔，根据排列3游戏规则，奖池内资金不足以用于返奖时，由调节基金补齐，调节基金为负时，应用发行经费来垫支。排3第2008115期开出豹子号“888”，当期调节基金为-4646万多元，垫支发行费4592万多元。

江苏体彩中心一位工作人员表示，发行费垫付奖金符合财政部的相关规定，当发行费垫付奖金后，排列3的当期计提奖金在支付当期返奖后的余额，优先用于偿还发行费垫支，直至“借款还清”，方可转入奖池。同时，上述业内人士认为，限赔是早晚的事，就看彩票机构能够撑多久。

一位不愿透漏姓名的国家体彩中心工作人员表示，排列3实施“限赔”来规避风险，并且全国共享大奖池，奖池和调节基金够大，虽然可以保证奖金派发基本上不会受到影响，但是这也不能排除在一段时间内，某一两期因中奖过多、奖池金及调节基金不足，从而出现单注固定奖金不得不打折的现象。

限赔引发彩民质疑

去年排列3经历过被财政部紧急叫停加奖的阵痛，当时调节基金则从3月1日起变为负数，最高时已经达到-2.16亿元。在此情况下，按照财政部有关政策，排列3玩法已不具备派奖条件，由于原定派奖活动终止时间为4月30日，财政部最终决定提前叫停排列3加奖活动。

在财政部叫停排列三加奖时，广大彩民就已经对限赔政策有了初步的了解，但直到5月3日排列3首次触发限赔规则时，还是让彩民普遍感觉到限赔政策其实并不只是说说，一旦时机成熟必然会被诱发，“当销量在奖池中积累不起来，调节基金的调节能力也就开始下降，以直选奖金1000元计划投注方案的彩民肯定要蒙受损失，他们的投注热情也会下降。”北京市丰台区一位王姓的体彩站主对记者说。

江苏彩民张保田是一位期期都买排列3的老彩民，排列3首次启动限赔政策，让他备感失望，以前他觉得排列3不限号很好，如今他不这么觉得了，“像我这种彩民，是按照固定奖金来制定长期投注计划的，一旦奖金缩水，我无论如何不能接受。”网友“彩界游弋”对记者说：“排列3这种固定赔