昌黎火车站站前广场六百多平方米的原顺通公司公交车的场站设施现在成了小商贩们的天下

昌黎顺通公交公司亟待上牌照投入运营的二十辆新车

昌黎县政府五月十九日发的通告

顺通公司公交线路被停运后命运难测

日前，河北昌黎县的不少居民反映，县城的一些公交线路最近停运了。这给已经习惯了依赖公共交通的人们带来了诸多不便。与百姓生活密切相关的公交线路为何突然停运，记者为此深入当地进行了调查。

6月20日清晨，记者在昌黎县的火车站广场前看到，昔日公交车专用的停车场内已经停满了出租车、三轮车等其他车辆，道路沿途的公交站台也弃之不用了。

据了解，目前负责县城公交线路营运的是昌黎县顺通公交有限公司，该公司注册于2004年，是县内唯一一家公交公司，也是唯一一家民营公交公司。他们在不用政府一分钱财力投入的情况下，一直在默默地为政府分忧、为百姓服务。他们克服重重困难，经过4年时间的不懈努力，取得长足发展：投资近30万元，修建了公交站点和其他公交设施；公交线路从6条发展到13条，运行范围从基本满足县城需要到延伸至城郊多个客运盲点村，为城乡一体化建设和社会主义新农村建设做出了应有的贡献，也成为全体昌黎公交人的荣耀与骄傲。顺通公交公司的相关负责人坦言，公司稳步、健康的发展，取得的每一个进步都是县委、县政府和主管部门的大力支持的结果。

顺通公交有限公司相关负责人告诉记者，由于公交公司在线运行20余台公交车大部分将于今年6月1日达到报废期限，为确保老百姓乘车安全，进一步提升城市形象和公交形象，也为进一步响应市、县迎接奥运盛会的相关号召，公交公司筹集资金近200万元更换一批新车，于3月初与汽车厂方签订购车协议，5月18日，20台新车已经全部到位。

然而，正当公交公司满怀欣喜准备办理车辆更新手续的时候，令他们感到十分诧异的烦恼也随之而来。他们被告知新车无法办理手续。一方面是部分旧车达到报废期限，另一方面是新车无法上牌，这直接导致了一些公交线路的停运。

据调查，5月19日，县主管部门有关人员，将一纸《通告》递给顺通公交公司。该《通告》明确指出：“公共交通行业特许经营权由县政府统一组织，通过招标的方式授予”“未经县城市管理综合执法大队批准许可，任何单位和个人不得私自购买、更新公共交通工具，不得在县城规划内道路上运营”“原运营路线的公共交通工具更换的车型，由县政府研究决定”。正是这一纸《通告》，致使顺通公交公司新车手续办理一事搁浅至今。

相关注册登记资料显示，昌黎县顺通公交有限公司是2004年经合法手续成立的。按2005年出台的《秦皇岛市城市客运行业特许经营实施细则》之规定，已存在的城市客运业务的特许经营权，可经评审后直接授予符合条件的原经营者，对在线运营的车辆进行更新，应是经营者特许经营权的合法延续。针对此种情况，相关法学专家认为，对于已获得公交特许经营权，仍在合法经营期限内的顺通公交有限公司来说，也无需参加投标。

毋庸置疑，主管部门现在所出台的“通过招标方式授予特许经营权”的新规定，对于新增经营者及其新增运行线路，是合理的，也是符合市场规则的。但这样的“新规”对于“新规”出台前已获得合法经营权的企业来说，该如何妥善处置，值得深思。

记者了解到，2004年，昌黎县顺通公交有限公司按照合法的手续成立之后，其主管部门是县规划局，当时规划局针对公交公司制定了详细的《管理办法》，并以“昌规[2004]10号”文件的形式正式下发。2007年1月1日，因相关机构调整，公交公司主管部门从规划局调整为建设局。眼下，在公交公司购置新车已经到货的情况下，“新规约旧事”，显然让被管理者难以接受。

顺通公交公司也曾跟主管部门说明情况，但主管部门却没有给一个正面的答复。

6月20日，记者来到主管部门——县建设局下属的城市管理综合执法大队了解情况，负责同志表示，顺通公交公司购置新车的事情，从来没有跟主管部门汇报过。“一些情况不便跟记者讲”。并表示，“顺通公交公司也没有报名参加公交特许经营权的投标”，这位负责同志称“参加投标报名的只有一家企业”。

然而，记者随后采访到一家昌黎县有意参加投标的企业，该企业老总告诉记者，他们并非没有报名投标，而是相关部门设置重重障碍，致使其报名不能成功。他质疑道：“难道这次招标是为某个企业专门设置的”？

一个不争的事实是，昌黎县顺通公交有限公司作为一家民营企业，从确保乘客安全的基本点出发，为提升公交形象，根据企业能力购置新车（并且新车比之前车辆提升了一个档次），却遭遇一纸《通告》，无法办理手续，致使公交线路停运，其中缘由令人费解。

本报将继续关注此事的进展情况。