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法律专家解答网友“正龙拍虎”三大质疑
作者:李海明 郑娟 北京报道 来源: 网络报-华声国际传媒网 时间: 08-07-03 10:29:15 编辑:gavin




6月29日,警方在新闻发布会现场展示正龙拍虎用的虎图。

备受人们关注的华南虎事件从“虎照”引起轩然大波,到如今的召开新闻发布会公布确凿的造假证据,一直吸引着社会各界的目光。在整个事件中,网络扮演了极其重要的角色,正因为网络力量的推动才使得这件事情一步步地拨云见日,真相大白。针对网友的种种质疑,网络报特别邀请了三位法律专家从法律的角度来进行客观地解读和评析。

特邀专家:

周汉华:中国社会科学院法学所研究员、宪法与行政法研究室主任

麻国安:北京大学法学博士、上海市佩信科诺律师事务所副主任

曾坚:上海财经大学法学院副教授

网友质疑一:如何能让真相更清晰

搜狐社区网友“八点半的时候”认为:华南虎事件涉及陕西省政府的官员,而陕西省公安厅和陕西省林业厅也是同一个省的兄弟单位,均在陕西省政府领导下。这样的现实很可能导致公安机关的侦查被干扰,从而影响结果的公正性和客观性。如果让外省警力负责侦查,再进行异地审判,结果可能更让人信服。

律师郝劲松也曾郑重提出了此种观点,他表示,将不排除向公安部和最高检察院提出检举和控告,要求异地警力负责侦查,进行异地审判。

麻国安:建议异地公安介入调查

异地管辖的条件是有严格规定的。发生理由主要是有管辖权的司法机关“不能或不便”管辖,“不能”是指能力及水平的限制,“不便”是指嫌疑人在当地有一定地位或一定影响力可能影响司法公正。

在华南虎事件中,为保证公正的判决,异地审判是可能实现的。但是,对于异地侦查来说,我国目前没有相关的法律规定。从现实情况来看,华南虎事件发生在陕西省,因此,派其他省市的公安机关进行异地侦查也不现实。但是,可以建议异地的公安机关介入此事的调查,以保障调查程序和结果的独立性和客观公正性。也许这样,才能让公众更加清晰地知道事情的真相。

现在,周正龙拍摄的华南虎照片已经被证实是伪造,周正龙也被逮捕。但麻国安认为该事件发展到目前的阶段仅仅是“水落”,整个事情的真相还没有“石出”。为彻底查明真相,应把相关涉案人员作为周正龙涉嫌诈骗犯罪的同案犯进行刑事调查。

周汉华:鼓励公众参与公益诉讼

政府机关是有行政管理的法定义务的,如果不履行法定义务,则构成违法。同时,我国的法律在一定程度上鼓励公众通过行政诉讼的方式来追究行政违法行为,即“公益诉讼机制”。

通过公益诉讼的方式督促监督行政机关是一项很重要的制度。在司法实践中,公益诉讼也有一定的程序设计,原告的范围究竟有多广,目前还没有达成共识,而这些都需要在实践中逐步加以完善。

网友质疑二:如此大事,为何八个多月后才见真相

2007年10月12日,周正龙拍摄的两张华南虎照片被公布。2007年10月15日,和讯网友“cooooll2”提出质疑:虎照是PS(用图片处理软件进行修改)的假照片。

从这一天开始,华南虎事件渐渐成为全国甚至全世界讨论和关注的热点事件。但就是这样的一个全民关注的焦点问题,直到八个多月后,公众才被明确告知照片是假的。按照正常的程序,鉴定照片真伪需要多长时间?从立案到结案,需要多长时间?为什么公众等待真相的时间如此漫长?

麻国安:政府有义务公开信息,但信息并非真相

从法律角度看,按照案件性质分类,主要有民事案件、刑事案件和行政案件三类。当初,华南虎事件并没有作为刑事案件进行处理,因此,就没有相应的立案、侦查、起诉、审判、执行的程序。因此,从照片公布开始,这个事件就不存在法律的时效问题。

但是,公众有权知道事情的真相。公众可以根据《政府信息公开条例》和相关法律,追究信息的公正性和政府的责任。而华南虎事件发生的时候,《政府信息公开条例》还没有正式实施,因此,没有相关的适用法律。

政府有义务向公众如实地公开信息,但这里的信息并不是事情的真相。因为在很多情况下,事情的真相不是立刻就可以查清的。在八个多月的时间里,陕西省林业厅受到了质疑,在于他们没有经过核实便认定“虎照”是真的,于是才引起了“虎照”鉴定的问题。同样的,国家林业局作为主管机关也有责任和义务查明事件原委,从而告知公众真相。

华南虎事件进展到今天,也可能只是冰山一角。依靠专家和现代的技术,在合理的时间内为公众解答疑惑是完全可以做到的。之所以真相被披露的时间滞后,可能是华南虎事件背后有着错综复杂的关系。

拖延使得政府的公信力大大下降,也让事情变得更加扑朔迷离,引来众多的质疑和猜测。如果这个事情能够更快地公布和解决,也许公众的反应不会如此激烈。而现实也恰恰反映了政府的问题解决机制还有待加强。相关的政府机关应该从华南虎事件中反思,如何更快地和网络互动,和社会公众的呼声互动。

网友质疑三:行政处分相关官员如何服众

天涯社区“加州罂粟”等网友认为:张社年作为陕西省林业厅的最高长官,警告处分对他来说明显太轻了。如果不是得到了张社年的首肯,陕西省林业厅不会开新闻发布会,也不会公开宣布找到了华南虎。张社年应该对华南虎事件负有主要责任。同时,涉嫌玩忽职守的官员也该追究刑事责任。

根据《刑法》第397条规定,国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守,致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的,处二年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的,处三年以上七年以下有期徒刑。有网友认为,华南虎事件涉及官员滥用职权、玩忽职守,让国家遭受重大损失,并使得政府诚信受到重创。应该依法追究官员的相关责任。

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