税收鼓励 富豪一举变慷慨

2008年4月23日，《2008胡润慈善榜》系列——“苏商慈善家”子榜发布。这是胡润百富第一次发布“苏商慈善家”榜单。15名江苏企业家共捐赠了近8亿元（从2003年至今），人均捐赠5300万元。2位慈善家捐赠超过1亿元，最低捐赠数额也达到了1700万元。主要面向社会公益、教育、健康、扶贫、救灾等领域。

40岁陈光标以2.33亿元的捐赠，成为2008“江苏首善”他在过去的一年时间里，在全国17个省、市、自治区累计为慈善事业捐款1.3亿元，捐款领域涉及捐建希望小学、养老院、扶贫、救灾等方面；杨休捐赠1.35亿元排名第二；蒋锡培以9090万元的捐赠额排名第三。今典集团的张宝全、王秋扬夫妇以4030万元的捐款额排名第四，但却是《2008胡润慈善榜》100名慈善家中唯一捐助环保领域的人。

“2008胡润慈善榜”里，100位慈善家共捐赠了近129亿元（从2003年至今），而据民政部资料显示：2007年接受国内捐赠总额超过223亿元，江苏的捐赠额超过30亿元，居全国前列。

“2007胡润百富榜”苏商的平均财富为39.7亿元，低于全国企业家平均财富42亿元的水平，但苏商慈善家人均捐赠5300万元，比浙商慈善家的人均捐赠额多了500万元。但“胡润”仍然认为：“苏商参与慈善的空间还很大”。

截至2007年8月，江苏全省慈善基金总量由去年的23亿元一跃突破50亿元，基金总量呈“井喷”式增长，位列全国最前列！短短半年多，是什么激发了苏商和江苏百姓的慈善意识？省慈善总会副会长兼秘书长陶礼仁日前解答了这50亿元背后的新闻。

50亿元基金，地方募集占了大半数。其中，江阴一个县级市就达10个亿，海门超过1亿元，连沭阳也达5000多万元。“各地如何在半年内实现成倍激增的呢——最重要的渠道是‘留本捐息’。”

“留本捐息”正在全省推开，而它最早来自常州。“留本捐息”推行不到两年，常州基金总量一举突破10亿元。富豪变慷慨，是因为这种方式不“伤筋动骨”。比如捐1000万元，本金还留在企业，企业每年捐7%的利息，也就70万元。既不影响资金流动，又保证了基金的稳定与增值。近日，香港善源基金会已与江苏省达成意向，“留本捐息”，向江苏认捐7000万元。

“光有创新机制还不够，还要有税收鼓励。”去年4月，江苏省下发通知，规定纳税人向慈善总会捐赠，准予在缴纳企业所得税前全额扣除，进一步调动了捐赠者的积极性。

“当然，慈善事业迎来发展的春天，还得益于‘中国式’优势。”江苏省慈善总会创始基金5000万元是政府出的；连续3年省政府工作报告中明确要求发展慈善事业；13个市都由市长或副市长担任慈总会长。和政府主要领导获得交流机会，对成长中需要政府扶持的企业来说，无疑是有吸引力的。“用百姓的话说，‘老大难，老大出面就不难’。”江苏慈善总会副会长陶礼仁说。

捐赠透明比尔·盖茨——“首富”变“首善”

“我和妻子希望以最能够产生正面影响的方法回馈社会。”

微软创始人比尔·盖茨于6月27日正式退出公司的日常管理工作，从而结束其在微软的全职雇员生涯。此后，他将退出公司的日常管理工作，转而把80%的时间用于慈善事业。在接受访问时盖茨表示，将把自己580亿美元财产全数捐给名下慈善基金比尔及梅琳达盖茨基金会，用于资助全球的教育和医疗项目，一分一毫也不会留给自己子女。据悉，盖茨退休后的慈善之行第一站访问中国。

中国的富豪之所以对慈善不热衷，不是因为富豪的数量少，2007年胡润百富榜显示，中国财产超过10亿美元的富豪人数已超过了德国，仅次于美国，跃居全球第二。虽然这个数字统计并不权威，但中国富豪越来越多是不争的事实。可是由于慈善文化的不成熟，由于慈善机构的不发达，由于慈善配套性制度的不完善，庞大的富豪群体根本没有形成“以最能够产生正面影响的方法回馈社会”的慈善认知，而这才是我们的富豪与盖茨等世界富豪的最大差距所在。

盖茨把巨额财富看成是巨大的权利，同时也是巨大的义务。然而与盖茨的财富观相比，国内的富豪大多把财富视为追求名利、追求个人价值的手段和目的。挣钱是为了光宗耀祖，是为了出人头地，而不是为了普济众生。孟子说：“达则兼济天下”。遗憾的是，富豪们普遍缺失这种将巨额财富回报社会的慈善文化和心理认同。

同时，我国缺乏鼓励慈善意识的制度性措施，比如在法律上为慈善捐赠大幅减税，为监管善款的透明运用保驾护航。这一方面削弱了慈善文化的社会基础，另一方面也不利于成长起来的富豪积极投身于慈善事业。因而，盖茨把全部财产捐给自己的基金会，其实同时提出了一个问题，那就是如何保证善款的善用。这就需要加强慈善机构的独立性和透明性，因为有公信力的基金会才能吸引更多的社会捐赠，当人们对善款的最终用途和去向都失去信任时，慈善文化的传承就失去可靠的载体。

“我国的慈善环境与国外相比，主要是慈善观念上的差距。当然在慈善立法方面也相对滞后。慈善是一种民间行为，而福利则是一种政府行为，二者是相辅相成、互相促进的。要想促进中国民间慈善的大发展，中国政府可以在福利制度建设上有一个大突破。”北京大学社会学系教授夏学銮告诉记者。

“拿中外富豪的做法作对比，这本身是不对的，”武汉大学社会学教授周运清说，美国的市场经济已经有了充分的发展，而中国的市场经济才发展了30年，企业的抗风险能力还比较弱，各种制度本身不够完善。比如税收问题，就还没有完全解决，也没有相应的奖励制度，怎么捐，捐了怎么用，捐款的使用制度也不完善。比如红十字会规定在捐款数额中扣除8%的经费，正常的开支需要扣除无可厚非，可是硬要规定这个标准，捐款者就会有疑虑。再比如，这次抗震救灾的捐款，现在国家派了一万多人在搞审计。为什么会需要这么多人来审计？这就是制度不完善的表现。在这种现状下，不仅是富豪，老百姓也会置疑。有评论认为，盖茨将自己580亿美元财产全部捐给名下慈善基金，这固然体现了一种精神高度，但反过来说，也表明了盖茨对基金会的高度信任。中国富豪们要想真正达到这种慈善境界，除了自身思想认识需提高外，有关部门应该给他们一个对捐赠款物高度信任的理由。