各地多种形式持续援藏

1994年,中央作出全国各地“分片负责、对口支援、定期轮换”的支援西藏的战略决策，拉开新一轮大规模援藏工作的序幕。有关部门统计，13年来，已有5批共3800多名援藏干部进藏工作，累计建成对口援藏项目2861个，总投资93亿元。

根据中央1996年明确的对口帮扶构想，全国的帮扶结构是：北京帮扶内蒙古，山东帮扶新疆，福建帮扶宁夏，广东帮扶广西，全国支援西藏。对西藏的支援单位之多、援建项目之多、投入资金之多可谓空前。

除“直接式”的援藏之外，各地从1985年起积极通过开办西藏班（校）为西藏培养输送各类人才。2007年3月在南昌举办的全国内地西藏班（校）校长会议透露，截至2006年底，全国已有20个省市办有西藏班（校），覆盖了从初中到大学所有办学层次，先后为西藏培养输送各类建设人才约1.43万人。

教育部、中央统战部、国家民委在2007年1月出台《关于进一步加强教育对口支援西藏工作的意见》提出，“十一五”期间，大力加强为西藏培养各类建设人才的工作，内地高校逐步扩大面向西藏和内地西藏班的本科和研究生招生计划，多渠道为西藏培养人才。内地高校为西藏招收非西藏生源培养人才的工作，根据西藏对人才的需要组织实施；继续执行中央财政资助学费的优惠政策，进藏服务期为5年。

2007年12月，国家旅游局副局长杜江在拉萨举行的西藏旅游产业发展大会上表示，为了支持西藏旅游事业的发展，国家旅游局将在六个方面给予特殊支持：从全国范围内组织有关专家对西藏旅游产业现状展开全面调研，提供发展建议；从全国旅游发展基金中拨出4000万元专款，其中1000万元专门用于支持西藏各大景区卫生间改造；帮助西藏加大旅游招商力度；继续加强援藏导游工作力度；继续为西藏培养旅游产业高级管理人才；加强“促销援藏”力度，积极组织国际旅游销售商赴西藏考察。

特有文化和生态环境得到保持

西藏日喀则桑珠孜宗堡修复工程的主体工程在2007年6月基本竣工。此前，总投资3.3亿元的西藏布达拉宫、罗布林卡、萨迦寺三大重点文物维修工程也已竣工。

据《西藏的民族区域自治》白皮书统计，在过去二十多年里，中央人民政府和西藏自治区政府投入资金，维修开放了1400多座寺庙、文物古迹和宗教活动场所，使这些重要的历史古建筑得到了及时有效的保护，确保了这些古建筑“延年益寿”。

西藏民间传统文化同时得到保护与发展。据西藏自治区文化厅统计，近二十年来，西藏在17个县组建了深受群众欢迎的民间艺术团，拥有10个专业歌舞、藏戏和话剧表演团体，乡村业余文艺演出队500多个，藏戏演出队160多个。

藏医药工作也得到进一步加强。据西藏自治区卫生厅公开的数据，从2005年到2007年，西藏每年从各县、乡卫生机构中招收100名在岗藏医专业无学历人员在西藏藏医学院开展中专学历教育，基本解决基层藏医专业人员无学历问题。

到过西藏的人都可以看到，藏语文在这里得到广泛的学习、使用和发展。西藏自治区将学习、使用和发展藏民族语言文字的工作纳入法制化的轨道。西藏自治区教育系统全面推行以藏语文授课为主的双语教学。西藏自治区各级人民代表大会通过的决议、法规，西藏自治区各级政府和政府各部门下达的正式文件、发布的公告，都使用藏、汉两种文字。在司法诉讼活动中，对藏族诉讼参与人，都使用藏语文审理案件，法律文书都使用藏文。西藏自治区的广播、电视台专门开设有藏语频道。《西藏的民族区域自治》白皮书统计，截至2004年全区有14种藏文杂志、10种藏文报纸。

西藏自治区各级政府还成立专门机构，先后收集、整理和编辑、出版了《中国戏曲志西藏卷》《中国民间歌谣集成西藏卷》以及民间舞蹈、谚语、曲艺、民间歌曲、民间故事等文艺集成，有效地抢救和保护了西藏优秀的民族传统文化。对“世界史诗之王”《格萨尔王传》进行全面抢救、整理，就是西藏自治区于1979年成立专门机构启动的。经过20多年的努力，现已录制了3000多盘磁带，搜集藏文手抄本、木刻本近300部，整理出版藏文版62部，发行300多万册。

在环境保护上，中央人民政府和西藏自治区政府一再强调：西藏的发展绝不以牺牲生态环境为代价。

据自治区林业局介绍，截至2004年底，西藏建立了70处不同类型的自然保护区，占全区土地面积的33.4%，占全国自然保护区总面积的30.8%。藏羚羊、孟加拉虎、滇金丝猴、兰科植物等一批珍稀野生动植物得到初步保护。

2006年，西藏开始实施西藏高原国家生态安全屏障建设工程。从2006年至2030年期间，全区重点实施自然保护区、重要生态功能保护区、天然林草保护、退化草地森林的修复与游牧民定居、林木种苗基地建设、沙化土地治理和水土流失治理等。

有关部门监测表明，50多年来，西藏没有任何物种遭到灭绝，相反，生物种类还不断丰富。其中，雅鲁藏布江中游河谷地区黑颈鹤自然保护区建立后，到此越冬的黑颈鹤数量逐年增加，占全球黑颈鹤数量的80%左右。

对话之门始终敞开

西藏自治区的绝大部分藏族和门巴、珞巴、纳西族群众等信奉藏传佛教，同时还有不少群众信奉伊斯兰教和天主教。据《西藏的民族区域自治》白皮书统计，西藏自治区共有1700多处藏传佛教活动场所，住寺僧尼约4.6万人；清真寺4座，伊斯兰教信徒3000余人；天主教堂一座，信徒700余人。各种宗教活动正常进行，信教群众的宗教需求得到充分满足，信教自由得到充分尊重。

活佛转世制度是藏传佛教特有的传承方式，得到国家和西藏自治区各级政府的尊重。1992年，国务院宗教局批准了第十七世噶玛巴活佛的继任；1995年，西藏自治区按照宗教仪轨和历史定制，经过金瓶掣签，报国务院批准，完成了第十世班禅转世灵童的寻访、认定以及第十一世班禅的册立和坐床。

对于达赖喇嘛，中国政府的原则立场一直不变，对话之门始终敞开。2003年8月25日，西藏自治区主席向巴平措在拉萨接受了来自14个国家33家媒体43名驻华记者的集体采访。在回答中央政府和达赖进行的谈判有没有取得进展的问题时，向巴平措说，中央对达赖的政策是非常明确的、公开的、一贯的。正如小平同志讲的，关键是要爱国。达赖要回来，也只能作为中国公民回来，这是一个基本原则。在这个原则基础上，提出了“一个放弃、两个承认”，即达赖真正放弃西藏独立的主张，停止从事一切分裂活动；承认西藏是中国不可分割的一部分，台湾是中国的一个省，以此来体现他的爱国。中央政府一直没有关闭与达赖商谈的大门。