国土局领导为“少批多占”开脱

向杨村一组紧靠东辽阳河南岸的菜地面积约20公顷，除去修路占用的土地，剩下的经辽源市国土资源局和开发区土地环保局的实地测量约为18.3公顷。吉林省政府批准征用的土地为10.9公顷，但是实际征地中，这18.3公顷全部被征用了，而且所有的地面附属物也都被推平了。“我们知道的只有省政府批复的10.9公顷土地的征地公告，但他们（开发区和真雨公司）却征用了所有的土地。”一位村民说，“我们有很多蔬菜大棚可能都不在征用之列，但是也被毁了，补偿也不清不楚，开发区始终不肯告诉我们那10.9公顷菜地的具体位置。”

辽源市国土资源局、真雨公司、开发区土地资源环保局并没有按照批准面积测量后征收而是将向阳村一组18.3公顷土地全部强行推平征收。从星河万源项目位置平面示意图上也可以清楚的看见，星河万源的开发楼盘包括了向阳村一组的全部承包地。

在辽源市国土资源局2007年4月贴出的《关于征地补偿安置方案的公告》上也清楚的写着“辽源市人民政府依法征用辽源经济开发区向阳村土地10.9公顷，依法出让给辽源市真雨实业有限责任公司用于新建厂房项目”。

为什么在实际征地中没有按照批复的去执行，这种典型的少批多占行为为何没有受到有关部门的查处？

对此，辽源市国土资源局副局长张景和这样向记者解释道：“省里第一次给真雨公司批了10.9公顷、第二次给批了3.2公顷，剩下的也都在批报过程中，并没有少批多占的情况。”但具体是怎么样申报、何时申报的，张副局长不置可否。

记者在辽源市国土资源局耕地保护科查遍了所有关于真雨公司建设用地和向阳村一组征地的文件资料，只看见一张2006年12月12日由吉林省人民政府批复的征用向阳村10.9公顷土地的第0580号《使用土地批复》，并没有看见张副局长所说的“第二次给批了3.2公顷”土地的任何文件。一位工作人员说那3.2公顷土地的批复可能在开发区国土局保存，至于剩下的那4公顷多土地，耕保科从来没有见过批复，甚至连申报的说法都没有听说过。

记者随后来到开发区国土局了解情况，但是该局工作人员以局长不在为由拒绝了采访。

《中华人民共和国土地管理法》中明确规定未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，超过批准的数量占用土地，多占的土地以非法占用土地论处。

吉林省国土资源厅信访处工作人员也告诉网络报记者，只要是没有按照《使用土地批复》占地的，不管原因是什么，只要是多占了就属于少批多占，就是违法行为。当地国土局执法检查部门应该对此行为及时进行查处，如果当地执法部门在接到群众举报后没有进行查处，那么就是该执法部门渎职。“即使被多占的土地符合整体规划要求，也要先由管理部门进行处罚之后，再由征地单位向原批复单位重新申报，毕竟是违法在先。”

记者截稿时止，真雨公司拖欠辽源市国土资源局数百万元的土地出让金尚未补齐，相应的手续也没有拿到。但从向杨村一组传来消息，真雨公司的施工队正在强行施工，上前阻拦的村民受到暴力威胁。

本报将对继续对此事予以关注。