近日，四川省出台了2008年1号文件《四川省人民政府关于加快水利发展的决定》（以下简称《决定》），明确加快骨干工程、平安工程、饮水安全工程、稳粮工程四大工程建设,从2007年到2015年计划投入超过400亿元，力争使四川由水资源大省向水利强省跨越。

为全力加快水利工程建设，四川将重点从工程建设、投入保障、政策环境三个方面突破：

工程建设方面。《决定》明确提出加快建设“四大工程”。一是“骨干工程”。2020年前建成以骨干工程为重点细调水补水网络，蓄引提水能力达到420亿立方米，基本解决水资源时空分布不均的问题。二是实施“平安工程”。2010年前完成现有1000座病险水库的除险加固。2015年前完成岷江、沱江、涪江、嘉陵江、渠江和安宁河“五江一河”沿岸城市和重点城镇堤防建设。三是实施“饮水安全工程”。到2015年，解决城乡饮水安全问题，农村自来水普及率达到70%。四是实施“稳粮工程”。2015年前全面完成已成灌区续建配套和节水改造，增加有效灌面1000万亩；到2020年，通过建设骨干和配套工程，新增灌面1300万亩。

投入保障方面。《决定》出台了四项有利于水利筹资的政策：加大财政投入；统筹部分土地出让金用于水利建设；全面建立水资源有偿使用制度和补偿机制；搭建水务投融资平台。

政策环境方面。《决定》明确规定对农村饮水等公益性水利项目，在电价等方面给予优惠；对水利产业发展，在融资等方面予以支持。

据了解，近年四川频繁发生特大旱洪灾害，2004年达州特大洪灾、2006年川东北特大干旱、2007年川东南川东北特大洪灾……此外，水资源时空分布不均，四川全年70％的降水集中在5~9月，人口耕地集中、生产总值占全省85%的盆地腹部区水资源量仅占全省的22%。水资源开发利用严重滞后，水资源开发利用率不到全国平均水平的1/2，人均库容只有全国平均水平的1/4。保障能力薄弱，有2800万农村人口饮水不安全、23座城市缺水。并且，水生态环境恶化，水源涵养能力下降，部分中小河流断流，江河湖库水质受到污染，水土流失面积达15.6万平方公里。目前水资源开发利用率仅为10%。尚有2800万农村人口饮水不安全、1000座病危水库亟待整治，人均有效灌面仅为全国平均水平的2/3。平均每年旱洪灾害损失占该省国民生产总值的3%以上。