春种一粒粟，秋收万颗子。春耕生产决定一年的收成，今年的春耕生产面临的形势尤为特殊。目前正值春耕备耕关键季节，全国农业系统正全力以赴深入贯彻落实党中央、国务院的一系列决策部署，掀起春耕生产高潮，千方百计争取全年农业有个好收成。

服务“两个防止”，立足全局谋划农业

今年1月份，我国居民消费价格总水平CPI同比上涨7.1%；2月份，CPI涨幅达到8.7%。加强宏观调控，实现“两个防止”的压力明显加大，增加农产品供应、控制价格过快上涨，成为各界关注的热点。

与此同时，今年1月份，国际市场小麦价格同比上涨1倍以上，大米价格上涨28.4%，玉米上涨27%，大豆上涨60.5%。许多国家纷纷出台农产品扩大进口、限制出口的贸易政策，世界粮食等农产品贸易紧张的局面进一步加剧。

国内外市场形势表明，夺取今年农业丰收对于实现我国经济平稳较快发展、保障国家粮食安全至关重要。

3月27日，国务院召开全国农业和粮食生产工作电视电话会议，温家宝总理在重要讲话中强调，加强农业和粮食生产，对于保持经济又好又快发展，抑制通货膨胀，维护大局稳定，具有关键性的作用，要进一步加大政策支持力度，发出更加明确、更加直接、更加有力的信号，调动和保护农民种粮积极性，促进农业和粮食生产稳定发展。

今年以来，全国农业系统一直把稳定粮食生产、保障主要农产品有效供给放在工作的首位。国务院电视电话会议召开当晚，农业部迅速召开部常务会，第二天又向全国农业系统发出紧急通知，组织深入学习国务院电视电话会议精神，对抓好当前春耕备耕、夏季粮油生产、全年农业和粮食生产工作进行再研究、再动员、再部署。农业部部长孙政才表示，面对新的形势和任务，农业系统一定要增强政治意识、大局意识、责任意识，看到面临形势的严峻性，增强预见性，提高自觉性，紧紧抓住机遇，积极应对挑战，坚定信心，知难而上，确保主要农产品供给总量平衡、结构平衡、质量安全。

打好“三场硬仗”，知难而上应对挑战

为保持粮食连续4年增产、农民持续4年较快增收的良好发展态势，2008年，党中央、国务院进一步加大了对“三农”发展支持力度，为农业稳定发展、农民持续增收创造了良好政策条件。但农业发展不断面临新情况、新问题、新要求。

元旦刚过，一场历史罕见的低温雨雪冰冻灾害席卷南方大部分地区，给农业生产造成重大损失。去冬以来，东北华北持续干旱，截至3月17日，全国农作物受旱面积3553万亩，同比增加961万亩，河北省入冬以来降水量比常年同期减少60%。农资价格大幅攀升，严重挫伤了农民种粮积极性，备肥进度明显慢于常年同期。同时，重大动物疫病防控形势严峻，农作物重大病虫害呈偏重发生态势，农业生产效益下滑，特别是东北地区粮价持续走低，全国鸡蛋价格跌幅较大，生产成本上升，种养效益下降。

面对严峻现实和艰巨任务，今年初，农业部果断部署坚决打好灾后恢复重建、春耕生产和重大动物疫病防控“三场硬仗”。

2月12日，正月初六，农业部部长孙政才等就带队深入湖南、广西等重灾区，察看灾情，指导灾后恢复重建。农业部先后派出193个救灾工作组、春耕督导组和专家指导组，深入灾区和春耕生产一线，检查督导政策落实，开展技术培训，发放技术手册、科技光盘、明白纸，指导农民和基层搞好抗灾自救和春耕生产。

为抢抓农时、增强工作指导针对性，农业部分别于2月28日在江苏南京、3月20日在山东济宁分南北两片召开春季农业生产工作会议，部署落实春耕生产各项任务措施。

国内外重大动物疫情形势复杂严峻，防控工作一刻也没敢放松。从2月份起，农业部就要求各地对禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病和猪瘟四种重大动物疫病疫苗产销、调拨和免疫情况实行周报制度。2月27日，农业部紧急召开全国重大动物疫病防控工作会议；2月24日~25日，举办全国免疫和灾后疫情防控技术培训班，对140多名省级技术骨干进行培训；2月28日~3月7日，派出9个督查组到9个受灾严重省份进行督查和免疫技术指导培训。通过采取各项综合防控措施，目前全国重大动物疫情形势总体保持平稳。

坚定“四项目标”，努力夺取全面丰收

农业和粮食生产，千头万绪。农业部提出，当前要坚持把确保农业和粮食生产不停滞不滑坡、粮食等主要农产品供给不脱销不断档、农产品价格不大涨不大落作为今年农业农村经济工作的中心任务，着力实现“四个目标”：一是努力夺取夏粮丰收。力争今年小麦单产在去年307.7公斤的基础上再提高1%，确保国内小麦产需基本平衡。二是稳定粮食播种面积。确保今年粮食播种面积不低于15.9亿亩，粮食产量稳定在1万亿斤以上。三是积极恢复油料生产。努力扩大春油菜、花生、大豆等油料面积，着力提高油料单产水平，力争今年油料面积达到3.46亿亩，总产4700万吨，食用植物油自给率提高1-2个百分点。四是统筹抓好蔬菜等鲜活农产品和畜产品、水产品及其他农产品生产。

四项目标，紧密相关、前后相连，每一项都关系主要农产品供给，每一项都面临艰巨挑战，必须统筹兼顾，稳扎稳打。

低温雨雪冰冻灾害的后续影响还在显现，但由于抗灾减灾得力，田间管理有效，越冬作物苗情转化升级成效明显。目前冬小麦长势良好，总体好于前期和上年同期；油菜苗情比前期明显好转，但仍处于近几年较差的水平；800万亩速生蔬菜抢种任务得到落实，实现春夏淡季蔬菜供应不断档、不脱销有了新的保障。当前，各地正在突出抓好冬小麦和油菜两大作物春季田间管理，及早做好病虫测报和防治工作，力争夏季粮油有个好收成，增加供应、鼓舞士气、稳定人心。

农业要丰收，确保播种面积是前提。据农业部最近对农民种植意向的调查，预计今年全国粮食播种面积可望比上年有所增加。近期农业部下发紧急通知，决定把落实早稻播种面积作为今年水稻生产工作的首要任务，力争比上年有所扩大，达到8800万亩以上水平。为此将按照“行政人员分工分片督导落实面积，技术人员分工分区指导培训技术”的办法，进一步明确工作责任，狠抓落实坚决遏制季节性撂荒，坚决制止占用优质稻田和“占优补劣”搞建设，切实加强行政推动和生产技术服务。

面积要保，单产也要增。农业部已把今年作为粮食高产创建年。全国将建立150个水稻高产创建示范点，其中，湖南等6个早稻主产省（区）共建立81个高产创建示范